Модульный жилой комплекс, построенный в эжвинском микрорайоне «Строитель» для иностранных рабочих, которые трудились на реализованном в Сыктывкаре проекте «Степ» компании Монди СЛПК, будет передан Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Коми. Осужденных, которых там разместят, будут привлекать к принудительным работам, в том числе и на территории столицы республики. Об этом сегодня на расширенном заседании коллегии ГУФСИН России по Коми сообщил его начальник - генерал-майор Александр Протопопов. Он подвел итоги работы ведомства за 2010 год и наметил планы на будущее, при этом объявив 2011-й Годом борьбы с азартными играми и употреблением алкоголя.

Александр Протопопов объявил грандиозные планы системы. Фото Андрея Ретанова

Будущее системы исполнения наказаний в Коми планируется исходя из положений Концепции реформирования уголовно-исполнительной системы до 2020 года, утвержденной Москвой. На трендах этого документа и строил свое выступление Александр Протопопов.

Генерал-майор отметил, что уже завершена так называемая сепарация спецконтингента: разделение ранее судимых и тех, кто попал в места лишения свободы впервые. В результате 4997 осужденных поменяли место отбывания наказания.

Определен и перечень исправительных учреждений, которые либо перепрофилируют, либо ликвидируют. Решение о закрытии принято в отношении четырех колоний, находящихся в поселках Вашка Удорского района (КП-36), Шамвуково (КП-40), Глубинка (КП-43) и Ветью (КП-92) Княжпогостского района. Лечебное учреждение в поселке Чернореченский Княжпогостского района планируют перепрофилировать в колонию-поселение-больницу.

Появятся в системе ГУФСИНа и новые объекты. Начато строительство тюрьмы в княжпогостском поселке Синдор - вложено уже 3,5 млн. руб. Протопопов также сообщил о том, что сейчас решается вопрос о передаче модульного жилого комплекса, построенного по программе «Степ» ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», в оперативное управление ГУФСИНа.

- По согласованию с администрацией Сыктывкара запланировано трудоустройство спецконтингента - принудительные работы - на объектах жилищно-коммунальных организаций, а также участие в реализации мероприятий разрабатываемой программы «Чистый город».

Всего же в Коми, сообщил Протопопов, планируется создание 11 тюрем (1 - особого режима, 3 - усиленного и 7 - общего), 8 колоний-поселений (2 - усиленного наблюдения, 6 - общего типа). По прогнозу, к 2020 году в республике лимит по всем учреждениям составит 16171 человек (на 1 января 2011 года численность составляла 15678 человек). Общая сумма затрат на строительство и реконструкцию объектов в республике составит более 3,8 млрд. руб.

Затронул генерал-майор и тему взаимодействия с властями республики. Так, разработанный проект плана совместной работы на период реформирования предусматривает оказание услуг производственного характера силами учреждений ГУФСИНа.

По словам Протопопова, в первом полугодии 2011 года будут запущены три швейных цеха (в Емве, Микуни и Воркуте), пока же этим занимаются шесть исправительных учреждений в Сыктывкаре, Ухте и Печоре. На развитие швейного дела планируется направить 4 млн. руб. по линии республиканской программы «Правопорядок», число привлекаемых к оплачиваемому труду возрастет с 280 до 830 человек.

Кроме того, у ГУФСИНа имеется возможность трудоустроить еще 40 осужденных в случае организации услуг по пошиву пим из оленьего камуса в исправительной колонии в Воркуте. Поддержка властей, отметил Протопопов, в этом вопросе есть - готовится совместная программа.

ГУФСИН планирует трудоустроить и осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях в поселке Верхний Чов. На данный момент там простаивает приобретенное оборудование для производства тротуарной плитки и бордюрного камня. Простаивают, добавил Протопопов, и мукомольные мощности в ИК-25 (Верхний Чов) и ОИК-37 (Чиньяворык). Лишь на 40 процентов загружено оборудование для изготовления мебели, которое установлено в ИК-1 (Верхний Чов).

- В целях обеспечения более полной загрузки производственных мощностей на базе исправительной колонии № 25 в Верхнем Чове будет организовано производство модульных зданий, - поделился очередными планами Александр Протопопов.

Рассказал генерал-майор и о совместной работе с администрациями муниципалитетов. В частности, деятельность властей Княжпогостского района он назвал «образцовым примером». Протопопов упомянул о готовящемся сейчас совместном проекте по организации нового производственного участка в исправительной колонии № 51 в Емве. Там будет создана промзона, а на переданных местному заводу ДВП землях - цех по лесопилению.

Активно работает ГУФСИН и с администрацией Усть-Вымского района. По словам Протопопова, с тамошними властями предварительно договорились о восстановлении и открытии в Микуни хлебопекарни и молокозавода. Кроме того, сейчас прорабатывается совместный проект по созданию там же больничного комплекса или стационара для жителей Усть-Вымского и Удорского районов.

В 2010 году, отметил Протопопов, учреждения ГУФСИН открыли 8 социальных магазинов «Краюшка», где реализуются сельскохозяйственная продукция и «сувенирка», произведенная осужденными. В планах - открытие еще 7 магазинов.

- Коллегиальным решением руководства ГУФСИН 2011 год объявлен годом борьбы и с азартными играми, и с употреблением спиртных напитков, а также годом наведения должного порядка в исправительных учреждениях, - заявил Александр Протопопов.

Впрочем, эта борьба, отметил генерал-майор, уже началась в 2010 году: изъяли 2189 литров алкогольных напитков кустарного производства (в 2009 году - 782 литра), психотропных веществ – 1,828 килограмма (1, 243 кг ), мобильных телефонов - 2165 (529).

В прошлом году в исправительных учреждениях было зарегистрировано 35 преступлений (в 2009 году - 12), по инициативе ГУФСИНа возбуждено 26 уголовных дел. Генерал-майор сообщил, что это неизбежный результат целенаправленной профилактики в борьбе с преступностью.

Как подчеркнул вышедший к трибуне заместитель прокурора Коми Георгий Тильман, работа по обеспечению должного режима исполнения наказания «значительно активизировалась» после смены руководства ГУФСИН России по Коми. Впрочем, наряду с положительными тенденциями есть и недостатки. В частности, это касается контроля - в 2010 году осужденные совершили в три раза больше преступлений, чем годом ранее.

Тильман привел в пример убийство, совершенное осужденным в ночь на 5 декабря в исправительной колонии № 29 в Ухте. Трое осужденных беспрепятственно проникли в производственную зону, где, запершись в бытовом помещении столярного цеха, распивали спиртное. В результате возникшей конфликтной ситуации один, используя нож, нанес другому многочисленные резаные ранения, что привело к его смерти.

- Указанное преступление было прогнозируемым и заранее обусловленным, - зачитывал Тильман. - Сотрудники исправительной колонии надзор за осужденными в ночное время не обеспечивали, система видеонаблюдения не использовалась.

В свою очередь Александр Протопопов сообщил, что начальник данного ухтинского подразделения был уволен из органов уголовно-исправительной системы, а некоторые сотрудники наказаны.

Сделать выводы Георгий Тильман попросил не только по этому случаю - много вопросов у прокуратуры и по фактам побегов из колонии-поселения № 38 Княжпогостского района. Две трети всех побегов, совершаемых в исправительных учреждениях Коми, приходится именно на данную колонию.

По результатам прокурорских проверок недостатки были выявлены и в части организации работы с осужденными, отбывающими наказание без изоляции от общества. По его словам, рецидив преступлений среди них в 2010 году возрос на 82 процента. Одна из причин - отсутствие взаимодействия уголовно-исправительных инспекций с органами внутренних дел.

Как сообщил Тильман, в прошлом году число выявленных прокуратурой нарушений законодательства исправительными учреждениями увеличилось на 46 процентов. По представлениям прокуратуры 448 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Большинство нарушений, отметил он, касаются бытового обеспечения осужденных и их своевременного и качественного медобслуживания. Законность страдает и при применении мер взыскания к осужденным: в прошлом году на 60 процентов больше, чем годом ранее, по представлению прокуратуры было отменено дисциплинарных взысканий.

В завершение своего выступления Георгий Тильман отметил, что в уголовно-исполнительной системе Коми между тем наблюдаются «тенденции к улучшению», - а это позволит решить руководству ГУФСИНа те задачи, которое оно перед собой поставило. Александр Протопопов в свою очередь сообщил, что все проблемы, которые будут выявляться по линии прокуратуры, будут также оперативно решаться, как и в 2010 году.

- Я думаю, что в этом году мы все это традиционно поддержим, но выводы будем делать еще более серьезные, поэтому начальников учреждений попрошу внимательно отнестись к той информации, о которой говорил Георгий Тильман, - сказал Протопопов.

В своем выступлении уполномоченный по правам человека в Коми Людмила Завьялова рассказала о всех тех проблемах, о которых ей пишут в жалобах и обращениях. В прошлом году их было 361, в том числе из мест лишения свободы - 304.

- Это свидетельствует о том, что продолжается практика нарушения прав человека в местах лишения свободы, - сказала Завьялова.

Больше всего жалоб, отметила она, поступает на неудовлетворительное содержание в колониях. Жалуются осужденные и на нарушение трудового и семейного законодательства, порядка рассмотрения обращений граждан, медобслуживание в изоляторах №№ 1 и 3, безосновательное взыскание денежных средств, неправильный расчет зарплаты, низкий уровень оплаты труда, грубость и хамство со стороны сотрудников колоний.

Резюмируя свое выступление, Людмила Завьялова, очевидно, оценив вступительный доклад Протопопова о будущем уголовно-исправительной системы в Коми, сообщила, что «уверена, нарушений будет меньше».

Завершилась коллегия награждением особо отличившихся по итогам 2010 года сотрудников ГУФСИН.

Фото с заседания коллегии смотрите в разделе "Фоторепортажи".