В субботу в конференц-зале гостиницы «Югор» усилиями членов Общественной палаты РК прошел круглый стол, участники которого обсудили реализацию в республике федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Для исполнения этого закона в Коми должна быть создана общественная комиссия. В ходе дискуссии выяснилось, что в республике, впрочем, как и других субъектах страны, создать эту комиссию весьма проблематично. Зато некоторые из участников мероприятия сошлись на том, что при желании правоохранительные органы могут посадить любого присутствующего в зале за десять минут.

     На круглом столе. Фото Кирилла Затрутина

Круглый стол был инициирован членами комиссии по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы. Поводом послужил принятый летом федеральный закон, по которому в субъектах России могут создаваться комиссии, для членов которых должен быть открыт доступ для общественной инспекции в любое исправительное учреждение, СИЗО или изолятор временного содержания.

Выдвижение членов комиссии должно завершиться до 8 ноября. В состав комиссии субъекта может входить от 5 до 20 человек. Все они должны быть выдвинуты общероссийскими, межрегиональными или региональными правозащитными организациями, действующими не менее пяти лет. Членами комиссии не могут быть лица, имеющие судимость, адвокаты и работники прокуратуры, которые по роду работы и так имеют право на посещение зон и прочих режимных объектов, а также государственные и муниципальные служащие.

Председатель комиссии по контролю за правоохранительными структурами Общественной палаты РК Алексей Томов, который вел мероприятие, признал, что в Коми слишком мало организаций, которые занимаются правозащитной деятельностью не менее пяти лет, и у них это прописано в уставе.

Под эти требования подходит Коми правозащитная комиссия «Мемориал». Председатель комиссии Игорь Сажин сообщил, что общественные структуры могут выдвинуть человека, не являющегося членом организации. Г-н Сажин посетовал, что гражданское общество у нас очень слабое.

Президент региональной общественной организации «Коми правозащитная общественная лига «Коми ПОЛ» Николай Збаражский заявил, что члены его структуры также могут участвовать в создании комиссии.

- Срок - 10 лет, - пояснил г-н Збаражский, сколько существует «Коми ПОЛ». – Кроме прочего занимаемся правозащитной деятельностью. У нас есть желающие, которые хотят туда попасть.

Николай Збаражский также пояснил, что «если вы читаете газеты, одни член нашей организации изнутри оценивает деятельность правоохранительной системы».

- Человек с высшим юридическим образованием, кстати, - президент не стал называть фамилию внедрившегося в систему человека, однако все поняли: речь идет о пребывающем с недавних пор в СИЗО и.о. декана юридического факультета Сыктывкарского университета Алексея Князева, которого подозревают в совершении мошенничества с акциями «Газпрома», принадлежавшими воспитанникам сыктывкарской школы-интерната имени Александра Католикова.

Корреспондент БНКоми потом уточнил, что г-н Князев является членом «Коми ПОЛа» с момента его создания в 1998 году.

Уполномоченный по правам человека в Коми Людмила Завьялова уточнила, что общественные организации в той или иной мере продвигают право, поэтому имеют статус правозащитных.

- Не все организации зарегистрированы, я говорю про существующее 16 лет движение «Солдатские матери», мы ушли из юрлиц, так как надоело платить всем и вся ни за что, - рассказала г-жа Завьялова.

Людмила Завьялова поддержала Игоря Сажина, подтвердив, что зачатки гражданского общества у нас лишь формируются. Что касается деятельности в защите прав человека, то уполномоченный сообщила, что «каждое второе обращение на ее имя касается пересмотра решения суда».

- Что касается быстрых вопросов, например, выдачи паспортов, неполучения пенсий, инвалидности, перевода в другую колонию, мы это решаем совместно с руководством УФСИНа по возможности оперативно, но все, что касается побоев и издевательств, отправляем в прокуратуру, - проинформировала Людмила Завьялова. – Ни одного факта, правда, прокуратура не подтвердила.

Людмила Завьялова рассказала о своем опыте посещения закрытых учреждений:

- Мы никогда не выдаем заявителя, иначе все обставляем. Но они иногда сами себя выдают. Недавно уже уезжали из одной колонии, а из-за решетки кричит кто-то: «Людмила Васильевна, это я вас сюда и звал».

Г-жа Завьялова признала современные условия содержания в режимных учреждениях гулаговскими и высказалась за то, чтобы в состав комиссии входили люди, хорошо знающие систему изнутри. Включить в комиссию человека, побывшего в статусе осужденного, участникам круглого стола показалось интересным, за исключением Игоря Сажина, напомнившего, что закон такую возможность не допускает.

Член общественной палаты РК Сергей Гобанов проинформировал о том, что был когда-то в статусе содержавшегося под стражей и даже может показать справку снятии судимости.

- Господи, - неожиданно зашептал сидевший рядом с корреспондентом БНКоми человек в штатском. – Неделю посидел, а уже такой крупный специалист в этом вопросе.

- Посадить присутствующего в тюрьму - дело десяти минут, - оглядел зал г-н Гобанов. – Любого из присутствующих!

Его поддержал правозащитник из Усть-Выми Александр Горчаков, по мнению которого «правоохранительные органы можно называть правонарушительными».

- Посадить человека им как два пальца об асфальт, - уверен г-н Горчаков и долго подводил представителей общественности к тому, что правозащитники могут выдвинуть в комиссию не члена своей организации.

- То есть вы хотите себя предложить в комиссию? – помогла Людмила Завьялова.

- Да, - не стал кокетничать правозащитник Горчаков.

Член межрегионального общественного движения «Коми войтыр» Жанна Прошутинская является членом комиссии по помилованию. Она рассказала, что с 2002 года членами комиссии в Коми рассмотрено 957 дел.

- Конечно, 12 всего помилованы, но я здесь президента страны понимаю, всякие рецидивисты и убийцы обращаются, - посочувствовала теперь уже Дмитрию Медведеву г-жа Прошутинская, которой, видимо, проще работать по делам о краже колосков с полей.

Услышав это, Игорь Сажин, негодующе посмотрел в сторону выступающей, но поборол себя и не стал просить слова по этому поводу. Г-н Сажин акцентировал внимание на том, что в законе о создании комиссий оговаривается, что их деятельность должна финансироваться выдвинувшими их организациями либо за счет личных средств, поэтому УФСИН тащить на себе этот воз не будет.

- В Воркуту придется ехать за свой счет, где может и правильно кто-то сидит, в Усть-Вымские и Удорские «дыры» - тоже за свой счет, - призвал реально оценивать свои возможности правозащитник.

Алексей Томов попросил объяснить, существуют ли уже какие-то ведомственные и инструкции для беспрепятственного внепланового доступа в зоны и изоляторы начальника отдела организации деятельности спецучреждений милиции и конвоирования МВД по РК Владимира Шлеткина и помощника начальника УФСИН по РК по соблюдению прав человека Игоря Есева.

Г-н Шлеткин сообщил, что пока никаких указаний на этот счет нет, однако нет и комиссий. «Мы пока работаем по приказу №140, по которому доступ в закрытые учреждения имеют работники судов, прокуратуры, адвокаты и уполномоченный по правам человека», - рассказал представитель МВД.

     Игорь Есев (слева) и Владимир Шлеткин

Г-н Есев в свою очередь заверил, что двери мест, которые захотят посетить члены комиссии по общественному контролю за исполнением прав людей в местах принудительного содержания, будут открыты после уведомления. После чего выяснилось, что форма уведомления в законе не прописана.