Сегодня в Сыктывкаре с рабочим визитом находится полномочный представитель Президента России в Северо-Западном федеральном округе Владимир Булавин. Назначенный в марте 2013 года на должность полпреда Булавин, прежде работавший заместителем Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, в Сыктывкар в новом статусе прибыл впервые. Основным мероприятием в рамках рабочей поездки стало совещание о ходе выполнения «майских» указов Путина, которое состоялось в здании администрации главы и правительства Республики Коми.

Фото Юрия Кабанцева

- Чуть более года назад нашим президентом при вступлении в должность были подписаны ряд указов о совершенствовании государственной политики во многих областях жизнедеятельности, так называемые «майские» указы. Не так давно были подведены итоги исполнения этих указов в целом по стране, как вы помните, было высказано немало критики в адрес правительства. Тогда же  была поставлена задача посмотреть, как указы исполняются на местах, - объяснил цель своего визита Владимир Булавин, приветствуя собравшихся.

-  Я бы хотел услышать, что сделано, как сделано, а также что нам предстоит сделать в этом году и последующие, и каким образом нам организовать работу, чтобы, по русской традиции, основной объем работы не остался на 2018-й год, - отметил полпред.

Также высокий гость предупредил, что сам подготовился к встрече, изучил ситуацию и цифры. Однако прежде попросил озвучить информацию собравшихся.

Первой слово взяла руководитель администрации главы Лилия Опарина. Она доложила о том, что в республике на самых разных уровнях сформировалась система ответственных лиц, которые отвечают за реализацию «майских» указов президента. Среди таковых были названы заместители главы, руководители профильных органов исполнительной власти, управляющие республиканских учреждений.

- Также мы активно работаем с властью на местах. Со многими руководителями муниципальных образований заключены контракты, которые регламентируют, в том числе, и ответственность за исполнение указов президента, - отметила докладчица. – Ответственность у нас персональная и именная, и все имена мы знаем.

По словам Опариной, большую роль в контроле за исполнением указов играет общественность. Руку на пульсе держит Общественная палата Коми, созданы сайты, благодаря которым население может давать оценку качеству предоставляемых госуслуг и услуг в сфере ЖКХ.

- Мы регулярно проводим опросы среди населения в районах. И это дает свои результаты. Так, в прошлом году мы провели опрос среди жителей Корткеросского района на тему здорового образа жизни. Сами опрашиваемые предлагали нам варианты, как можно было бы сделать ЗОЖ более доступным. При этом большинство предложений не требовало больших финансовых вложений. Например, речь лишь в некоторых случаях шла о строительстве новых спортивных объектов, но куда чаще о том, что можно было бы использовать физкультурный зал местной школы в неурочное время для организации в нем спортивных секций, или о том, чтобы создать возможность на зиму во дворах заливать ледовые катки. Эти проекты были услышаны и поддержаны. Уже в этом году уровень удовлетворенности населения в этой сфере вырос с 34 до 45 процентов, - привела пример Лилия Опарина.

- А какие сферы, в том числе подпадающие и под «майские указы», вы могли бы назвать наиболее острыми для населения Коми? – поинтересовался Булавин.

- Для нас традиционно остается сложным вопрос ЖКХ  и заработной платы. Несмотря на рост зарплаты, в бюджетной сфере немало тех, кто не удовлетворен темпом этого роста, - ответила Опарина.

Министр финансов Коми Владимир Тукмаков рассказал о том, «майские указы», равно как и мнение жителей, были учтены при составлении долгосрочной стратегии развития республики, которая в свою очередь была скоррелирована со стратегией Северо-Западного региона. Тукмаков также отметил, что сейчас в Коми действует 18 государственных программ по самым разным направлениям социальной политики. На исполнение «майских» указов в 2013 году приходится 27 процентов расходной части бюджета республики. Он напомнил о системе грантов, которая в 2013 году подразумевает поддержку проектов в различных областях на 40 миллионов рублей. Кроме того, министр обратил внимание собравшихся на тему инвестиционных проектов.

Одним из самых продолжительных стал доклад Тамары Николаевой. Она затронула вопрос формирования заработной платы, не забыв упомянуть о повышениях оплаты труда бюджетников, которые в 2013 году регион пережил уже дважды. Говоря о системе здравоохранения, Николаева отметила сохранение неплохих демографических показателей.

- На сегодняшний день мы можем констатировать снижение смертности и рост рождаемости. Приняты дополнительные меры стимулирования рождения третьих и последующих детей. Помимо существования республиканской программы по выплате «материнского капитала» за третьего и последующего ребенка в размере 150 тысяч рублей, каждая пятая семья, где больше трех детей, получает ежемесячные выплаты в размере почти 9000 рублей. Эта помощь стала возможна благодаря тому, что Коми вошла в список 50 субъектов, которые могут предоставлять такие компенсации на условиях софинансирования из федерального бюджета, - пояснила заместитель главы.

Говоря о проблемах здравоохранения, Тамара Николаева подчеркнула, что наиболее остро стоит вопрос обеспеченности отрасли квалифицированными кадрами.

- Обеспеченность врачами в Коми составляет 38 врачей на 10000 населения, что значительно ниже показателей России. В целом нам не хватает около 2000 врачей, - резюмировала вице-губернатор.

Эта цифра заметно взволновала полпреда.

- В Коми не хватает 2000 врачей. По СЗФО – эта цифра составляет 9000. На вашу республику приходится слишком большой процент. Говоря о результатах, к которым должны прийти, мы, прежде всего, подразумеваем доступность медицинских услуг и повышение их качества. С таким дефицитом кадров мы поставленной задачи не решим. Медицина – это такая область нашей жизни, которая затрагивает всех, пионеров, пенсионеров, тех, кто живет в городе и на селе. По тому, как решаются вопросы в медицине, можно судить, как работает правительство в целом. Скажите, вы знаете мнение населения на этот счет? Как, по-вашему, население оценивает доступность медицинских услуг? – поинтересовался Булавин.

- Удовлетворительно, - последовал ответ Николаевой.

- Смею вас разочаровать. Ситуация совсем иначе выглядит. Хотя, может быть, у нас разные подходы к понятию «удовлетворительно», - заметил полпред.

-  Да, ситуацию мы знаем, - поспешил разъяснить вопрос глава Коми Вячеслав Гайзер. – Кадров действительно очень не хватает, поэтому мы разработали специальный блок по решению этой проблемы.  Вместе с федеральными министерствами образования и здравоохранения мы проработали вопрос создания на базе нашего университета медицинского профиля. Этим летом уже происходит набор по специальности «Лечебное дело». Республиканский заказ на этот год – 60 студентов. Не считая студентов медицинского колледжа. Мы будем усиливать вопрос подготовки медкадров в своем регионе. Потому что опыт говорит о том, что когда наши молодые уезжают учиться в другие города, возвращаются единицы.

- Работать в этом направлении нужно более усиленно, потому что удовлетворенность населения выглядит пока очень скромно, - отметил Булавин.

Проблему несовершенства нормативно-правовой базы поднял в своем докладе другой заместитель губернатора Константин Ромаданов. Многие федеральные законы, которые могли бы поспособствовать наиболее быстрой реализации «майских указов», в настоящее время находятся в разработке или до сих пор не приняты. В качестве примера Ромаданов указал несовершенство нормативной базы для формирования арендного жилья. Другая проблема – недостаточность республиканского бюджета.

- Если мы говорим о предоставлении земельных участков многодетным семьям, то на сегодняшний день из 1 млрд 433 миллионов, которые необходимы республике для решения этого вопроса, у нас есть только 333 миллиона. Понятно, что этих средств недостаточно. И без финансовой поддержки федерации нам этот вопрос решить будет очень сложно в ближайшее время, - отметил заместитель главы.

- Я бы хотел, чтобы мы с вами поконкретнее поговорили о расселении из ветхого и аварийного жилья, - акцентировал внимание Булавин. 

- Основная проблема, которую мы видим здесь, – это изменение пропорции финансирования программы, - ответил Вячеслав Гайзер.  – Если раньше 70 процентов ее реализации на себя брал федеральный бюджет, а нам оставалось найти 30, то сейчас пропорции изменились с точностью до наоборот. Если  70 процентов должны будут поступать со стороны субъекта, эта программа, честно сказать, будет буксовать. Если вернется к тому положению, которое было прежде, люди и дальше смогут оценивать ее эффективность.

- Со стороны видно, что одна из причин медленного решения этого вопроса – недоразвитость строительного ресурса в регионе, - заметил полпред.

- Есть такое, - согласился глава Коми. - Местные строительные компании не видят здесь строительного рынка, который был бы им интересен. В том числе и для создания своих баз стройматериалов. Ведь, если разобраться, строительство как таковое идет на юге,  конкретно - в двух городах, Сыктывкаре и Ухте. На севере с этим вопросов нет – там благоустроенное жилье остается без жильцов, потому что люди уезжают. Среди местных застройщиков мы не можем найти тех, кто смог бы увидеть для себя интересные варианты в этих городах, поэтому мы обратились к операторам федерального значения. Кто откликнется, пока сказать не можем. В этом году мы планируем ввести в эксплуатацию 122 тысячи квадратных метров, что в полтора раза выше показателей прошлого года. Но все равно этого объема строительства недостаточно для решения всех наших вопросов.

- Это не первое совещание, которое мы проводим в субъектах. И, с точки зрения системного подхода, должен сделать комплимент руководству Республики Коми, Вячеславу Гайзеру и его команде.  Система выстроена, действует понятно и комплексно. Я хотел бы, чтобы и населению было понятно, что делает руководство республики для улучшения качества жизни. Мне кажется, все это должно происходить более публично, открыто, - отметил в итоге совещания Владимир Булавин. – Сегодня в докладах было много относительных цифр в процентах. Было бы лучше, если бы оценка звучала в абсолютных цифрах. И очень важно донести ее до населения, потому что речь идет о повышении градуса самочувствия населения. В конечном счете, по хорошему, к 2018 году население должно сказать – да, мы почувствовали, что жить стало лучше. 

- Мы услышали все замечания, которые были озвучены сегодня в ходе совещания. Очень важно в какой-то момент услышать мнение со стороны, получить оценку своих действий, чтобы скорректировать их. Указы президента будут выполнены, как и было заявлено, до 2016 года по одним направлениям и до 2018 года - по другим. Сможет Федерация помочь нам с финансированием и поддержкой отдельных проектов или нет, "майские указы" в любом случае будут реализованы, - оценил прошедшую встречу глава Коми Вячеслав Гайзер.