Парламентарии рекомендовали Минприроды Коми активнее участвовать в федеральных программах
Год охраны окружающей среды оказался для республики трудным, но важным. В частности, заложен серьезный фундамент на будущее по строительству и оборудованию полигонов и временных площадок для хранения отходов. Такое мнение высказали сегодня депутаты Госсовета Республики Коми на рабочем совещании в комитете по природным ресурсам, где обсуждали госпрограмму «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды».
Чиновникам Минприроды рекоменовали быть расторопнее с бумагами и активнее по работе с федеральными программами. Фото Николая Антоновского
Со следующего года структура документа изменится: две долгосрочные республиканские целевые программы по обращению с отходами и обеспечению безопасности сооружений водохозяйственного комплекса прекратят свое существование и станут частью госпрограммы. При этом, как заверил министр природных ресурсов Коми Юрий Лисин, все планировавшиеся по этим направлениям мероприятия и финансирование останутся.
Таким образом, госпрограмма будет состоять из четырех подпрограмм, три из которых посвящены воспроизводству и использованию природных ресурсов, охране окружающей среды и безопасности сооружений водохозяйственного комплекса.
На следующий год на госпрограмму выделяется самая большая сумма за предыдущий и последующие годы — около 865 миллионов рублей из бюджетов разного уровня. В последующем цифры значительно меньше: полмиллиарда на 2015 год, 244 миллиона на 2016-й. Министр объяснил это тем, что самые затратные мероприятия к тому времени завершатся — будут построены полигоны и площадки для временного хранения отходов.
В нынешнем году половина всех расходов приходится как раз на программу «Обращение с отходами производства и потребления в республике». Среди восьми программных мероприятий — содействие строительству новых объектов размещения отходов, рекультивации старых, внедрению новых технологий сбора и переработки мусора, организация работы с биологическими и медицинскими отходами, пестицидами и химикатами. Работа по пяти разделам почти завершена, но в целом программа исполнена пока только на 15 процентов.
В пяти муниципалитетах на финальной стадии работы по организации раздельного сбора отходов. Вместо 14 несанкционированных свалок ликвидировано 23. Закуплено оборудование для утилизации биологических отходов, в ноябре ожидается поставка установок для обезвреживания медицинских отходов. С наибольшими трудностями, по словам докладчика, строятся новые объекты размещения отходов. Много времени отнимает получение всех необходимых разрешений и экспертиз, из-за этого нарушаются сроки. Помимо этого, в городах и районах не хватает специалистов, которые могли бы курировать работу с отходами, министерство организует учебу и семинары для муниципалов, но вопросы и трудности возникают снова и снова. Имеет место и нерасторопность чиновников. В этом году планировалась разработка 12 проектов полигонов и площадок, в семи муниципалитетах все идет по графику, в Инте и Усть-Вымском районе произошло отставание по вине подрядчика. Из одиннадцати полигонов, которые хотели начать строить в этом году, два объекта в Сыктывкаре и Усть-Цильме перенесены на следующий год.
Депутатов возмутила сложившаяся по министерствам практика переноса невыполненных мероприятий.
- В этом году переносим на следующий, а где гарантия, что в 2014 году программу выполним? У дорожников еще больше переносов. Это уже целая система, - заявил Валерий Марков. - Зачем включать в программу деньги, если не готовы выполнить? Какая система контроля и наказания за то, что мероприятия программы не исполняются?
В качестве примера наказания Юрий Лисин привел Княжпогостский район: деньги, выделенные на работы, но не освоенные, передали другим, самым дисциплинированным районам (Корткеросскому и Прилузскому).
- Мы решили, что, значит, им не надо финансирование, - ответил министр. - Всего с этого года мы переносим 78 миллионов рублей, минфин нам согласовал. По оставшейся сумме по программе мы ждем 95 процентов выполнения.
Зампредседателя комитета по природным ресурсам Александра Бушуева решила защитить выступающего.
- Я была членом рабочей группы, которая участвовала в подготовке программы. Мне кажется, этот год был самый тяжелый, потому что муниципалитеты не были готовы к новой работе. Нужно было учить их, объяснять, что нужно делать. Зато сейчас проведены важные подготовительные мероприятия, заложен серьезный фундамент на следующие годы. Этот год был переломным, - прояснила ситуацию депутат.
Министр подробно рассказал об итогах работы программы в этом году, отметил положительную динамику по штрафам в отношении недропользователей, оказывающих негативное влияние на окружающую среду. Юрий Лисин напомнил про крупнейший за последние годы нефтеразлив на ручье Возейшор. По факту аварии возбуждено уголовное дело, иск о возмещении ущерба находится в арбитражном суде, в следующем году состоится дополнительное обследование загрязненных территорий. Также в следующем году завершится инвентаризация особо охраняемых природных территорий регионального подчинения, эту работу проводят сотрудники Института биологии Коми научного центра УрО РАН. В их задачи входит уточнение границ заказников и заповедников, их современного состояния и уровня потенциальных угроз. Большой цикл мероприятий касается просветительской работы — конкурсов, акций, семинаров, школьных объединений по природоохранной и экологической тематике.
Доклад парламентарии оценили как добротный и качественный, но претензия все-таки возникла: уже не первый раз при рассмотрении госпрограмм обнаруживается расхождение в цифрах.
- Мы вносили поправки в апреле и в сентябре. В вашем докладе какие данные — сентябрьские? А открываю программу — там апрельские цифры. Возникает путаница и непонимание. Раньше, когда программы принимались законами, сначала вносились изменения в программу, а потом в бюджет. Сегодня наоборот. Тут что-то не так, - высказала замечание Александра Бушуева. Услышав ответ, что бюджетный кодекс позволяет вносить поправки в документ в течение двух месяцев после поправок в бюджет, депутат продолжила. - Но это же не мешает привести все в соответствие в течение двух недель! Мы полтора месяца пребываем в заблуждении, трудно разобраться в перемещении средств, достаточно ли их на решение задач. Надо работать оперативнее.
- Вы сказали, что работы по свалке в Лесозаводе идут по графику. Мое личное ощущение, как я наблюдаю: как только свалка снова задымит — график «оживает». Я понимаю, что там огромное количество отходов, но все же... Какая перспектива по этому вопросу? - поинтересовался коммунист Вячеслав Шулепов.
По словам министра, подготовка проектно-сметной документации завершается, планируется установка импортного оборудования по сжиганию древесных отходов для выработки электроэнергии. На работу с отходами, которые не подлежат утилизации, деньги выделены Сыктывкару.
Представители от общественности Валентина Жиделева и Александр Попов подняли тему недостатка средств для работы с гражданским обществом, для воспитания экологической культуры, проведения значимых акций и грантовых конкурсов. Но их вопрос оказался, скорее, риторическим. Во время диалога выяснилось, что в Год охраны окружающей среды Коми не смогла попасть ни в одно федеральное мероприятие, хотя средства регионам выделялись немалые.
- Надо попасть во все федеральные программы, независимо от направлений, желаю вам в этом удачи, - напутствовал Юрия Лисина Михаил Брагин.
Завтра в Госсовете запланировано слушание доклада по госпрограмме о развитии сельского хозяйства.
Комментарии (6)