Сельские поселения просят Конституционный суд Коми оценить действия лесопромышленников-монополистов
Советы сельских поселений Подзь, Куниб, Койгородок и Койдин приняли решения об обращении в Конституционный суд Коми с просьбой дать толкование статей 11 и 35 основного закона республики. Поводом для обращения в суд стали сложные взаимоотношения с крупными лесопромышленными предприятиями, в том числе ОАО «Монди СЛПК», в Сысольском и Койгородском районах.
Одним из основных видов хозяйствования в этих поселениях является заготовка лесного сырья. Вопрос эффективной организации и функционирования лесной отрасли является жизненно важным для местного сообщества и органов местного самоуправления поселений. Сейчас многие населенные пункты в регионе столкнулись с ситуацией, когда в результате действий доминирующих на рынке закупки лесного сырья лесопромышленных предприятий рентабельность лесозаготовки поставлена под угрозу, что сказывается на занятости местных жителей и снижении доходной части бюджета сельского поселения.
После того как лесопромышленники по тем или иным причинам прекращают свою деятельность на территории, остаются нерешенными вопросы трудоустройства бывших работников из местного населения и возникающей социальной напряженности в тех населенных пунктах, для которых такие предприятия изначально выступали в качестве «градообразующих». Кроме того, у местных властей накопились претензии по поводу установления заниженных цен на закупаемую ими древесину.
Руководитель исполнительной дирекции Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Коми» Юрий Болобонов отметил в разговоре с БНКоми, что в отношении крупных лесопромышленных предприятий в этих районах сложно говорить о какой-либо социальной ответственности. Кроме того, предприятиям экономически невыгодно направлять свои ресурсы на дальнейшее трудоустройство или профессиональную переориентацию освободившихся работников после закрытия лесозаготовительных пунктов. Проблема стоит очень остро и в других муниципалитетах.
- Наша задача состоит в том, чтобы вывести в правовую плоскость решение проблемы. Мы хотим, чтобы Конституционный суд республики дал оценку действиям лесопромышленных предприятий, которая поможет смягчить сложную ситуацию, - полагает Юрий Болобонов.
Основанием для обращения является обнаружившаяся неопределенность в толковании статей 11 и 35 Конституции республики в комплексе, а также возможности их применения к правоотношениям в сфере деятельности целого ряда хозяйственных структур.
Напомним, статья 11 Конституции Коми говорит о том, что социальная и экономическая политика региона направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В то же время статья 35 основного закона республики гарантирует право каждого на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, при этом не допускает монополизации и недобросовестной конкуренции.
Вышеуказанные сельские поселения просят дать толкование этих двух статей Конституции Коми в части неопределенности в понимании отдельных полномочий региона по реализации экономической политики, которые бы исключали совершение хозяйствующими субъектами действий, имеющих признаки монополизации и недобросовестной конкуренции.
Как следует из заявления, одним из видов хозяйственной деятельности на территории сельских поселений является заготовка лесного сырья, поставляемого на возмездной основе лесоперерабатывающим предприятиям. Само по себе это дает возможность для решения вопросов занятости и пополнения бюджета поселения за счет налоговых поступлений. К определяющим факторам рентабельности такого вида деятельности относятся как объемы и виды закупаемого лесного сырья, так и его действительно рыночная и справедливая цена. Но, как отметил Юрий Болобонов, основные потребители древесного сырья, а это крупные лесопромышленные предприятия, в силу своих хозяйственных возможностей способны выступать как локальные монополисты, устанавливая цены на республиканском рынке. Эта ситуация приводит к замораживанию и даже снижению цен на древесину и, соответственно, убыточности лесозаготовителей в районах, уходу с рынка малых предприятий и индивидуальных предпринимателей
Заявители просят Конституционный суд Коми ответить на принципиальный вопрос: допускают ли взаимосвязанные положения статей 11 и 35 Конституции республики императивное установление хозяйствующими субъектами, осуществляющими лесопереработку и имеющими доминирующее положение на рынке, условий, выходящих за рамки установленных правил экономической деятельности в указанной сфере и не соответствующих сложившимся ценам на данный вид товара.
Комментарии (22)