Утверждение прожиточного минимума для пенсионеров и принятие поправок в закон о Конституционном суде, обеспечивающих социальные гарантии судьям – вместе эти два вопроса стали едва ли не единственным поводом для разногласий депутатов Госсовета Коми на сегодняшнем заседании. Все остальные вопросы повестки (а их было около пятидесяти) народные избранники утвердили без дискуссий.

Фото Юрия Кабанцева

В заседании, открывшем шестую сессию Госсовета Коми, приняли участие депутаты Госдумы РФ от республики Тамара Кузьминых и Владимир Поневежский, а также сенатор Владимир Торлопов.

После кадровых вопросов, которые народные избранники решили буквально за несколько минут, так же четко и без обсуждений была рассмотрена вся повестка. Заседание продлилось до часу дня только по одной причине – очень много вопросов. Такой подход к работе у депутата Тамары Кузьминых вызвал недоумение и желание поделиться опытом.

– У меня много замечаний к организации работы Госсовета. Почему парламент не перенимает то лучшее, что есть в Госдуме? У них тут четко: номер вопроса, название, процедура голосования. Все. В Госдуме выступающий обязательно докладывает суть вопроса. Там 450 депутатов, и все ее улавливают. Тут, я уверена, половина депутатов сегодня даже не понимала, за что голосовала, и я не поняла, – возмутилась депутат Госдумы. – Они тут, как роботы, голосуют механически. Я их понимаю – им хочется много законопроектов принять. Но много – не значит хорошо. Дискуссий нет – и это тоже плохо. Дискуссия должна быть. Да, все вопросы разобрали на комитетах, но депутаты одного комитета не знают, что говорили в другом. Есть же профильные темы, в которые надо вникать. Я им покажу повестку дня Думы. Она меня очень устраивает.

К ключевым вопросам сегодняшнего заседания можно отнести несколько. Во-первых, депутаты внесли очередные поправки в бюджет региона этого года. Замглавы республики Владимир Тукмаков сообщил, что доходы увеличились на 514 миллионов рублей, расходы – почти на 2,9 миллиарда, дефицит – примерно на 2,5 миллиарда рублей. Общий дефицит казны, таким образом, превышает 11 миллиардов рублей. Расходы на этот год выросли в связи с тем, что с 1 июля, исполняя майские указы президента, пришлось поднимать зарплату отдельным категориям работников социальной сферы и проводить индексацию оплаты труда других категорий работников госучреждений. Повлияли также увеличение государственного резерва топливно-энергетических ресурсов республики в связи с ростом цен на мазут, возмещение выпадающих доходов транспортным организациям и организациям, занимающимся тепло- и водоснабжением, погашение кредиторской задолженности за работы по обнаружению и тушению лесных пожаров. 104 миллиона рублей будет направлено на приобретение и ремонт жилья для детей-сирот, на 50 миллионов рублей увеличится государственная поддержка в сфере сельского хозяйства и рыболовства. Для того чтобы сбалансировать бюджет, придется 900 миллионов рублей занять у банков, еще 700 миллионов возьмут из резервного фонда республики.

Часть вопросов повестки носила «организационный» характер. Депутаты утвердили изменения в закон о порядке перемещения транспорта на штрафстоянку и связанной с этим оплате расходов, наделили правительство региона полномочиями по подготовке к введению социальной нормы на электроэнергию, передали муниципалитетам полномочия по организации работы учреждений здравоохранения и медработников, разграничили функционал уполномоченных по правам человека, детей и предпринимателей и каждому из них определили место в системе государственного управления. Парламентарии создали постоянно-действующую комиссию по вопросам ЖКХ и передали бразды правления ею лидеру коммунистов Вячеславу Шулепову.

Почти без прений парламентарии утвердили прожиточный минимум для пенсионеров – 7 798 рублей. Именно до этого уровня республика будет доплачивать людям, получающим маленькую пенсию.

Тамара Кузьминых, 15 лет оспаривающая «нечеловечность» подхода к формированию потребительской корзины и прожиточного минимума, поинтересовалась у первого заместителя минэкономразвития Андрея Черноусова: на сколько увеличена потребительская корзина, сколько процентов предусмотрено на приобретение продовольственных товаров и, главное, достаточна ли определенная специалистами сумма для жизни пожилому человеку с учетом расходов на ЖКХ и медицинские услуги. Андрей Черноусов был предельно краток: прожиточный минимум определен с учетом индекса потребительских цен в размере 106 процентов и рассчитан по федеральной методике.

– Я правильно его спросила, кто знает «кухню», тот мой вопрос понял. Цены-то у нас не те, что в Москве, и цифры должны быть разные, – прокомментировала Тамара Кузьминых. – Я еще буду встречаться с теми, кто разрабатывал этот прожиточный минимум. К декабрю мы планируем подготовить очередную брошюру – проанализируем прожиточный минимум, зафиксируем цены, проведем основательную экспертизу, сравним, насколько за 15 лет ухудшилось качество жизни пенсионеров.

Предсказуемость голосования по вопросам повестки нарушили только поправки в законы о Конституционном суде республики и обеспечении его деятельности. Постоянный представитель главы и правительства республики в Госсовете Валерий Коробов напомнил, что законопроект после доработки повторно внесен на рассмотрение. Как предписывает федеральный закон, предоставление гарантий судьям должно определяться региональным законодательством: определение классов судей, социальная защита и материальное обеспечение (оплата труда и порядок формирования фонда оплаты труда). Вчера на заседании комитета по соцполитике трое депутатов высказались против этого законопроекта (/data/news/22808/). Коммунист Болеслав Скроцкий перед самым голосованием на сессии взял слово и заявил, что представители КПРФ будут голосовать «против».

– Вчера мы выяснили, что судьи получают два пожизненных содержания – по федеральному и по республиканскому законодательству, единовременный бонус при выходе судьи на пенсию составляет 4,2 миллиона рублей. Это вопиющая сумма, в бюджете и без того денег недостаточно. Я считаю, что правильно было бы пересмотреть этот вопрос и принять взвешенное решение, – заявил депутат.

Однако коллеги его аргументам не вняли и приняли закон большинством голосов. Трое воздержались, семеро высказались «против». Последнее, стоит отметить, случается довольно редко.

– С этим законом нужно разбираться и разбираться, – прокомментировал БНК свою позицию Болеслав Скроцкий. – Вчера Вера Скоробогатова представила нам информацию из достоверных источников о двойном пожизненном содержании судей Конституционного суда. Такое есть. И меня очень смутила сумма. Дело в том, что единовременное пособие при выходе на пенсию составляет 4,2 миллиона рублей. Это такой бонус, плюс ежемесячное пожизненное содержание, льготы, жилье. Это такие цифры, которые будоражат всех. Судьи с голоду не пухнут, у них хорошая зарплата и еще разные бонусы. Увеличение стипендий в два раза потребовало бы из бюджета 4,5 миллиона рублей, а тут мы даем всю сумму одному человеку! Мы сегодня еще утверждаем прожиточный минимум пенсионеров – он около 7,8 тысячи рублей. С таким расчетом обычный пенсионер смог бы жить на эти 4,5 миллиона 50 лет! Так что я считаю, что это не совсем справедливо, аппетиты надо ограничивать. Мы имеем все возможности этому препятствовать как законодательный орган, но, как видите, не хватило нескольких голосов. Что поделать, закон приняли. Но возможности регулирования у нас остаются. Судя по тому, что дополнительных расходов в этом году не потребуется, все суммы были предусмотрены в бюджете еще раньше, когда было первое чтение законопроекта.

В заключение Болеслав Скроцкий заявил, что вообще не считает Конституционный суд республики столь необходимой для региона структурой.

– Суд рассматривает несколько дел в году, напряженки у них нет. Все эти спорные вопросы по Конституции можно отрегулировать на уровне федеральных структур – они могут вынести решения о легитимности решений. Во многих регионах, где есть своя Конституция, Конституционных судов нет. Нет необходимости содержать структуру, требующую таких затрат. Пушисто живут люди, ничего не скажешь, – подытожил депутат.

Председатель Госсовета Коми Игорь Ковзель придерживается другой точки зрения.

– Мы никогда, к сожалению, не добьемся социальной справедливости. Это просто невозможно, всегда есть нерешенные вопросы, обиженные, кто будет считать, что он получает меньше того, что он достоин, – считает спикер. – Конституционный суд – очень важный орган для республики. Если у нас есть республика, должен быть и Конституционный суд. Все. Этот вопрос нельзя было «прокатывать», его необходимо было утвердить, чтобы судьи спокойно продолжали свою работу и стояли на страже нашей с вами Конституции.

Следующее заседание Госсовета намечено на 21 ноября. Возможно, тогда народные избранники обсудят еще одну «острую» тему – запрет чиновникам приобретать дорогие служебные авто и имущество, а также делать в своих кабинетах «шикарные ремонты». Первоначально, напомним, речь шла только об автотранспорте. Инициировал работу глава комитета по соцполитике Михаил Брагин после скандала с приобретением внедорожника для администрации Усть-Цилемского района. По словам депутата, глава республики инициативу одобрил и внес предложение не ограничиваться одним только автотранспортом и установить финансовую планку и для других нужд чиновников.

– Мы дали задание минфину все просчитать, сейчас ждем цифры, чтобы уже на ноябрьской сессии мы смогли принять решение, – заявил лидер регионального отделения ЛДПР.