Депутаты Госсовета Коми сегодня «зарубили» доклад из министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства по государственной программе «Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами ЖКХ населения республики». Эта программа в числе 18 госпрограмм составляет основу регионального бюджета, проект которого сейчас готовится к рассмотрению. По мнению парламентариев, документ нуждается в серьезной доработке, а в ряде случаев, например, по пункту «Газификация», и вовсе необходим пересмотр подходов.

Депутатов не устроили ответы замминистра архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Александра Можегова. Фото Кирилла Затрутина

Рассмотрение госпрограмм, по которым второй год верстается расходная часть бюджета республики, началось в Госсовете на этой неделе. Первыми прошли обсуждение программы по развитию экономики и промышленности, по социальной защите и физкультуре и спорту. Депутаты задавали вопросы, но принципиальных претензий до сих пор не предъявляли.

Сегодня рабочее совещание бюджетного комитета и комитета по природным ресурсам пошло по другому сценарию. Первое замечание в адрес Минархстроя и, конкретно, первого замминистра Александра Можегова, носило организационный характер: депутаты поздно получили материалы и не успели ознакомиться с цифрами. Коммунист Геннадий Горбачев даже поблагодарил представителей министерства за лестное мнение о народных избранниках.

- Спасибо, что считаете нас вундеркиндами, способными на слух понять и проанализировать все, что вы рассказывали в течение часа, - сыронизировал парламентарий.

Александр Можегов в своем докладе рассказал о государственной программе на три предстоящие года и подробно остановился на предварительных итогах года нынешнего. Структура программы со следующего года претерпит изменения. До сих пор в ее составе были пять подпрограмм и три долгосрочные целевые программы. Они охватывали практически все сферы: улучшение состояния жилищно-коммунального комплекса республики, градостроительство, содействие повышению доступности жилья, стимулирование жилищного строительства, обеспечение жильем льготников, вопросы водоснабжения и газификации населенных пунктов. Проект госпрограммы со следующего года, как предполагается, будет состоять из трех подпрограмм, одна из них организационного характера, две остальные объединят в себе все ранее существовавшие направления — от услуг ЖКХ и аварийного жилья до газификации.

Переходя от одного пункта к другому, докладчик часто использовал словосочетание «еще одно проблемное направление».

«Головная боль» всех муниципалитетов — это аварийный жилой фонд. По подпрограмме «Повышение качественных характеристик жилого фонда» половина из выделенных на этот год четырех с лишком миллиардов рублей предназначалась на переселение людей из аварийных домов. По одной программе работа завешена: 723 человека из 60 домов расселены во вторичное жилье и новострой. Еще по одной программе, действие которой завершается в этом году, жилье должны получить около 390 человек в Сыктывкаре, Печоре, Княжпогостском и Прилузском районах. Пока с задачей справилась только Печора. В остальных трех муниципалитетах строящееся под переселение жилье готово на 20-50 процентов.

- Ситуация в Княжпогостском районе и в Сыктывкаре находится на особом контроле, специалисты постоянно бывают на этих объектах. Муниципалитетам надо приложить все усилия, чтобы успеть к 31 декабря, - заявил Александр Можегов.

Третья программа, которая началась в этом году и завершится в 2015-м, предполагает переселение в благоустроенное жилье примерно 8500 жителей республики, на эти цели предусмотрено более пяти миллиардов рублей из разных источников. В августе с муниципалитетами были заключены соглашения о перечислении средств, но сейчас, по словам докладчика, работа идет недостаточно активно: только четыре муниципальных образования заключили контракты на проектирование домов. Ситуация тоже находится на постоянном контроле министерства. Не все гладко с капремонтом: он завешен только в 22 домах, в 89-ти еще продолжается, но у специалистов есть надежда, что работы до нового года будут завершены. Всего в планах провести ремонт в 116 многоквартирных домах.

Во второй подпрограмме, посвященной градостроительной деятельности, одним из проблемных пунктов является территориальное планирование, без этой документации муниципалитеты скоро не смогут распоряжаться земельными участками — переводить их из одной категории в другую, выделять под застройку и так далее. Генеральные планы утверждены во всех пяти городских округах и еще в пяти районах. Из 159 генпланов сельских поселений утверждены только 12. По мнению Александра Можегова, причина заключается в недостаточном контроле местных властей и недостатке средств на разработку документации. Особо сложная ситуация в Койгородском и Удорском районах.

В сфере строительства объектов для государственных нужд средства освоить не успевают. Всего было запланировано около двух миллиардов рублей на 29 объектов, самое большое финансирование предполагалось на объекты физкультуры и спорта и здравоохранения. К настоящему моменту готовы только берегоукрепительные сооружения в Инте. Остальное надо успеть до конца года: 21 фельдшерско-акушерский пункт, газификация в микрорайоне Сыктывкара Сосновая поляна, теплый переход из перинатального центра в детскую республиканскую больницу, реконструкция помещения под спорткомплекс в столице республики и так далее. По семи ФАПам сложность заключается в том, что подрядчики не решаются работать в труднодоступных районах.

Еще одно «недоосвоение» в размере 49 миллионов рублей приходится на программу «Чистая вода» - обеспечение населения качественной питьевой водой, реконструкцию водоочистных сооружений. Причины все те же: отсутствие потенциальных подрядчиков для работ в удаленных районах, отсутствие дорог, низкая исполнительская дисциплина. Докладчик назвал около десяти «проштрафившихся» муниципалитетов, в числе которых оказались Сыктывкар, Печора и Усинск.

- Министерство оказалось в ситуации, когда первый шаг должен быть от муниципалитета, они должны подготовить проектную документацию и найти средства. К сожалению, на местах рассчитывают на решение вопроса «сверху», - констатировал Александр Можегов. - Например, реконструкция водозабора в Максаковке и Красном Затоне. Пока не полностью ясна позиция муниципалитета по сентябрю. Выделенные деньги (более 22 миллионов рублей) Сыктывкар не использовал. Будем плотно разбираться, это большая сумма.

Татьяна Саладина с этим утверждением не согласилась. По ее данным, вопрос застопорился из-за того, что средства не поступили в город вовремя.

- Вы говорите, что виноваты муниципалитеты, мы приходим в администрацию — там мы слышим, что финансирования нет. Давайте разбираться вместе. Иначе концов не найти, - предложила депутат. - Решать надо срочно, есть же постановление судов. Городской водозабор стоит ниже по течению, и в паводок сбросы с поселков идут в озеро, город берет все нечистоты.

Газификация тоже относится к разряду «больных тем». Сроки выполнения работ серьезно отстают от плана, из 93 миллионов рублей к 1 октября освоено только около семи. На срыв графиков влияют подрядчики и обстоятельства. В качестве примера последних первый замминистра привел Сосновую поляну: там по линии планировавшегося газопровода уже был проложен частный. Вопрос пришлось решать через суд. По прогнозам, уровень газафикации населенных пунктов в республике составит около 44 процентов. Эта цифра возмутила депутатов.

- Наши избиратели высказывают много недовольства, особенно по газификации, - заявил зампредседателя бюджетного комитета Иван Медведев. - Программа нас не устраивает абсолютно. Подход к ее формированию мы считаем неправильным. Кроме газификации Лесозавода в ней ничего нет, а ведь это республиканская программа! Я уже молчу о газификации юга и севера, в Объячево и на Удоре мы никогда газопровод не построим. Но на слушаниях по промышленности мы услышали о проекте строительства завода сжиженного газа. Это в вашей программе не отражено совершенно. Если мы из ваших сорока процентов уберем города, то в селе мы получим газификацию всего на уровне двух процентов. Мы «сидим» на газе - и у нас в селе газа нет. Нужны амбициозные планы совместно с «Газпромом».

Несмотря на то, что депутаты не успели изучить материалы, некоторые нашли несоответствия в выданных бумагах и в докладе. Споры по поводу аварийных домов чуть не переросли в дискуссию. По распоряжению президента, до 2017 года в стране должно быть ликвидировано жилье, которое было признано аварийным до 1 января 2012 года.

- У нас в каждом муниципалитете 80 процентов жилья — аварийное. Куда его девать? Местные власти не признают его аварийным, потому что людей надо будет по закону расселять, а расселять некуда. Цифры везде завышаются, - звучали возмущенные голоса. Не удовлетворенные ответами, парламентарии забрасывали докладчика очередной партией вопросов. Говорили о заоблачных суммах на подключение к газу и электросетям владельцев земельных участков и домов, о маленьких суммах на создание инженерной инфраструктуры в районах застройки, о способах снизить стоимость квадратного метра жилья, о необходимости менять структуру министерства архитектуры, специалисты которого не справляются с распределением средств и контролем за исполнением.

- Ответы нас не устраивают. Я хочу увидеть, где проблемы и почему. Почти все программы, о которых вы рассказали, «рухнули». Ни одна из них не будет освоена к концу года, - высказал мнение председатель комитета по природным ресурсам Александр Макаренко.

Депутаты решили определиться с датой следующего заседания по «коммунальной» госпрограмме на следующей неделе. К этому времени они договорились подготовить в адрес министерства пакет вопросов.