Парламентарии Коми одобрили «имущественную» госпрограмму
Третью неделю подряд депутаты Госсовета Республики Коми рассматривают государственные программы, составляющие основу регионального бюджета. Сегодня парламентарии приняли отчет Агентства по управлению имуществом. Вопросы парламентариев в основном были уточняющего характера, к проблемным, пожалуй, можно отнести один: как ограничить аппетиты акционерных обществ и компаний с государственным участием в приобретении предметов роскоши и дорогостоящих ремонтах.
Фото Николая Антоновского
Несмотря на то, что парламентарии впервые рассматривали госпрограмму «Управление государственным имуществом Коми», рабочее совещание прошло относительно быстро: всего за час руководитель агентства Ярослав Зиняк успел выступить с докладом и ответить на вопросы.
Как рассказал главный ответственный за госимущество, документ состоит из четырех подпрограмм, три из которых касаются формирования эффективной структуры государственного имущества и эффективной системы управления им, а также участия в создании системы кадастра недвижимости. Общий объем финансирования на этот год составил порядка 873 миллионов рублей, на три последующие года плановые цифры превышают миллиард.
По данным на 1 октября, в собственности республики числится среди прочего 4119 объектов недвижимости общей стоимостью 66 миллиардов рублей, шесть государственных унитарных и казенных предприятий, 482 бюджетных, казенных и автономных учреждения, а также органов власти, девять акционерных обществ, чьи акции находятся в госсобственности, 1209 земельных участков. По 225 объектам недвижимости собственники не определены, половина зданий в «плачевном или неудовлетворительном состоянии».
По словам Ярослава Зиняка, в настоящее время разрабатывается и внедряется система автоматизированного управления объектами государственной и муниципальной собственности.
- По примерной оценке, это стоит 35 миллионов рублей. Система позволит вести единый учет и анализ. Пять муниципальных образований участвуют в пилотном проекте. Пока программа находится в стадии опытно-промышленной эксплуатации, но о последней говорить рано: по новой системе сделано более трехсот замечаний, разработчики их устраняют, - доложил руководитель агентства.
В планы ведомства также входят проведение в течение двух последующих лет инвентаризации госимущества (последняя такая процедура была десять лет назад), технической инвентаризации и паспортизации объектов, кадастровых работ для обеспечения паспортами земельных участков, регистрации права собственности Республики Коми.
Работа по приватизации имущества, заверил Ярослав Зиняк, будет выполнена на все сто процентов. В этом году уже реализовано 14 объектов из 18-ти, в том числе комплексы зданий в Кебанъеле и Выльгорте, коровник в Визинге, четыре единицы автотранспорта (какие — не уточняется). Доход от продажи составил 3 миллиона рублей. В следующем году планируется приватизировать 24 объекта недвижимости, 20 из них будут приватизированы путем внесения в уставный капитал ОАО. Недавно депутаты Госсовета внесли изменения в закон о приватизации, что дало возможность планировать приватизацию на трехлетний период.
Еще одно направление работы агентства — это, как рассказал Ярослав Зиняк, передача объектов федеральной собственности в республиканскую, республиканской — в муниципальную и наоборот. В этом году, например, республике перешло 51 муниципальное учреждение здравоохранения, объекты недвижимости для управления противопожарной службы в Ухте, Усинском, Койгородском, Удорском и Ижемском районах. Муниципалитетам переданы земельные участки (в том числе под взлетно-посадочную полосу в Троицко-Печорском районе) и объекты коммунального назначения. От федерального центра региону переданы четыре земельные участка. Один из них на правах аренды ушел под жилищное строительство, три, включая территорию ботанического сада КГПИ, проданы.
- Была федеральная комиссия, которая проверила использование земельных участков, и решили нам их передать, чтобы республика могла распорядиться ими по своему усмотрению, - пояснил Ярослав Зиняк.
По программе обновления объектов госсобственности в этом году республика закупила пять комплектов сельхозтехники, столько же школьных автобусов, две единицы спецтехники и 24 единицы автотранспорта, помещения для Центра национальных культур (Дом дружбы) и для центра временного содержания иностранных граждан в поселке Водный. В следующем году планируется приобрести здание в Усть-Куломе для судебных участков, мобильную лабораторию для оперативного контроля за качеством окружающей среды, автотранспорт для управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Коми и грузовую спецтехнику и лесоперерабатывающее оборудование для ГУФСИН.
- Почему мы покупаем объекты для федеральных структур? - поинтересовался зампредседателя бюджетного комитета Иван Медведев. - Мы что, такие богатые?
- Есть программа «Правопорядок», по ней закупаем для ГУФСИНа. Тягач, например, нужен для занятости осужденных, точно также как теплицы и швейные машины. Для МВД закупаем систему «Безопасный город», - ответил выступающий. - Наладят производство, будет реализация продукции...
- А прибыль будет получать федеральный бюджет? - не успокоился Иван Медведев.
- Мое мнение более категорично, чем ваше, но я выполняю все четко по программе, - свернул тему Ярослав Зиняк.
Эффективная система управления госимуществом как одно из направлений предполагает передачу помещений, зданий и земельных участков в аренду. Действующих договоров аренды сейчас более 190.
- Арендаторы, которые хотят красиво жить за счет государственной собственности, не перевелись. Неплательщиков хватает, но все наши иски суды удовлетворяют. План по доходам выполняется с трудом. Есть злостные неплательщики, например, Коми тепловая компания, но другому арендатору это имущество сдать не можем, потому что оно специализированное, - очертил круг проблем руководитель агентства и сослался еще на одну причину сокращения сборов — федеральный закон, по которому автономные учреждения доходы от аренды оставляют себе.
Также для совершенствования системы сокращается число государственных унитарных предприятий (на сегодня их осталось шесть), повышается качество управления акционерными обществами с участием государства (в собственности республики находится 9 ОАО). В числе обществ — Коми ипотечная компания, Фонд поддержки инновационных проектов, «Комиавиатранс», Коми РДЦ. Их уставные капиталы были увеличены в этом году.
- Мы все знаем тренд главы, правительства, федеральных структур - снижение расходов на приобретение непрофильных активов, роскошного транспорта, проведение шикарного ремонта. Можно отследить тенденцию на приобретение непрофильных активов предприятиями, которые находятся в собственности республики? - спросил председатель комитета по соцполитике Михаил Брагин.
- Мы как агентство имеем жесткое отношение к ГУПам, они согласовывают с нами все сделки. А у ОАО есть советы директоров, которые принимают решение. Уйти от красивых дорогих «игрушек» – это распоряжение главы, - ответил Ярослав Зиняк.
К этой информации депутат отнесся скептически: советы директоров могут «затормозить» решение о покупке, а могут и не «затормозить».
- Ничего не под контролем! Совет директоров принимает решение о приобретении имущества, проведении ремонта. Я имею в виду, что необходимо прописывать ограничения в учредительных документах, чтобы государство установило границы. Например, чтобы покупку свыше условно 100 тысяч рублей нельзя было совершить без уведомления и разрешения учредителя, - считает Михаил Брагин, - Речь о том, что в собственности у республики девять акционерных обществ, а их намного больше, потому что тот же Фонд поддержки инвестиционных проектов — в нем есть предприятия, которые «сидят» внутри фонда, и их учредителем уже является не государство, а фонд. Законодательно утверждать эти ограничения не обязательно, на мой взгляд, достаточно одной политической воли и постановления главы республики. А бюджет должен ограничивать аппетиты ГУПов, министерств и так далее. Это же относится и к муниципалитетам — они же все дотационные. Мы говорим об эффективности расходования бюджетных средств. Раз деньги даем — будьте добры, отчитывайтесь, на что они ушли: не на приобретение, допустим, Алексеем Поздеевым «Prado», а на оборудование для детских садов Усть-Цилемского района.
В заключение Ярослав Зиняк похвалил разработчиков госпрограммы: она практически полностью соответствует федеральной программе по имуществу, некоторые регионы изъявили желание взять ее за основу при разработке своих документов.
- Мы рассматриваем эту программу в первый раз, вроде пока все устраивает. Рекомендуем ее на принятие. Вот только доходы у вас на этот год составят около 100 миллионов рублей, а хотелось бы миллиард. Хочется, чтобы была окупаемость, - высказал пожелание Иван Медведев.
На этой неделе депутаты будут собираться каждый день. Им предстоит рассмотреть государственные программы по повышению безопасности дорожного движения, по информационному обществу, по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, по развитию сельского хозяйства. На 6 ноября назначено заседание, на котором повторно обсудят госпрограмму по ЖКХ (первый отчет по одной из самых проблемных отраслей депутаты не приняли).
Комментарии (7)
Исполнительный лист по бывшему директору ОАО "Фонд реализации программы развития экономики Республики Коми" уже направлен в службу судебных приставов???
Там ведь 81 млн. завис, причем обеспеченный благодаря следствию РЕАЛЬНЫМ имуществом, квартирами в Санкт петербурге и Сыке!
Что то вступившее в законную силу решения судов есть (http://sankt-peterburgsky.spb.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id=733164&delo_id=5) и (http://syktsud.komi.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id=619919&delo_id=1540005) , а исполнения нет (http://www.r78.fssprus.ru/iss/ip/)!
В чем дело?
Кому как не ВАМ, депутаты, решать такие вопросы и принимать правильные решения.