Сегодня в Госсовете республики состоялись публичные слушания, посвященные исполнению регионального бюджета в 2013 году. В слушаниях приняли участие министр финансов Коми Владимир Тукмаков, представители Общественной палаты региона и Общественного совета при Министерстве финансов республики.

Фото Николая Антоновского

Публичные слушания открыл министр финансов Владимир Тукмаков, зачитав получасовой доклад о том, как расходовался республиканский бюджет в прошлом году.

- Доходы бюджета Республики Коми в 2013 году составили 48,4 миллиарда рублей, что ниже показателей предыдущего отчетного периода на 4,5 миллиарда рублей, то есть на 9%. При этом расходы увеличились на 3,8 миллиарда рублей и составили 60 миллиардов, — начал Тукмаков.

Глава Минфина обратил внимание на снижение поступлений в бюджет средств от налога на прибыль. Эта доходная часть бюджета в 2013 году сократилась на 3,5 миллиарда рублей — почти на треть. В целом же налоговые доходы принесли 41,1 миллиарда рублей — это на 2,7 миллиарда рублей меньше, чем в 2012 году. Неналоговые доходы составили 4,3 миллиарда рублей, сократившись на 10%. Дополнительный доход в 195 миллионов рублей удалось получить за счет размещения свободных средств в депозиты.

В итоге республиканский бюджет в 2013 году исполнен с дефицитом в 11,6 миллиарда рублей и превысил ограничения, установленные Бюджетным кодексом России.

- В такой ситуации «вилки» при увеличении расходных обязательств, связанных с реализацией «майских» указов, и сокращении поступлений в бюджет оказались многие субъекты. По Северо-Западу это Карелия и Вологодская область, - пояснил Тукмаков.

Министр сообщил общественникам, что в 2013 году в республике осуществлялась реализация 18 государственных программ, на обеспечение которых было потрачено почти 60 миллиардов рублей, — 94% от общей суммы региональных расходов. Наиболее бюджетоемкими сегодня, по словам Владимира Тукмакова, являются госпрограммы развития образования (23%), здравоохранения (22%) и госпрограмма социальной защиты населения (15%).

В связи с необходимостью исполнения расходных обязательств и дефицитом средств государственный долг региона увеличился в прошлом году на 7 миллиардов 119 миллионов рублей и составил 17 миллиардов 948 рублей. При этом госдолг находится на экономически безопасном уровне. Сегодня он равен 43,6% от объема поступивших налогов при нормативе не более 100%, зафиксированном в Бюджетном кодексе РФ.

В ходе доклада Владимир Тукмаков заострил внимание на том, что муниципалитеты часто оказываются не в состоянии исполнить свои бюджеты.

- На счетах местных бюджетов на 1 января 2014 года остаток целевых средств, которые были предоставлены муниципалитетам из республиканского бюджета на строительство социальной и коммунальной инфраструктуры, составил 584 миллиона рублей — очень большая сумма, это те деньги, которые мы заимствуем, в том числе у коммерческих банков. За это мы платим проценты и теряем возможность разместить больше полумиллиарда рублей в депозит, - объяснил причину недовольства республиканского правительства докладчик. Чтобы в дальнейшем избежать пустых трат, в 2014 году в порядок финансирования по всем субсидиям, которые касаются местного бюджета, были внесены изменения. Теперь перечисление средств будет осуществляться только при условии подтверждения органами местного самоуправления технического выполнения работ, оказания услуг и приобретения имущества.

К районным администрациям есть еще одна претензия: органы местного управления, принимая решение об участии в республиканских программах, не учитывают свои финансовые возможности.

- Сегодня муниципалитет принимает участие в целом ряде республиканских программ на условиях софинансирования, но при этом не может обеспечивать свои первоочередные расходы. Теперь, только покрыв все свои расходы, муниципалитет может рассчитывать на участие в республиканских программах, - предупредил министр финансов.

В финале выступления Владимир Тукмаков заключил, что в целом 2013 год для республиканского бюджета оказался непростым. Чтобы в дальнейшем избежать повторения ситуации, правительство определило приоритетные направления работы над бюджетом. Так, для укрепления его доходной части республика продолжит взаимодействие с хозяйствующими субъектами, которые работают на ее территории, в сфере социально-экономического партнерства и вопросов своевременного выполнения налоговых обязательств.

В числе поставленных перед министерством финансов на ближайшее время задач стоит разработка программы повышения эффективности управления региональными финансами на период до 2018 года.

Чтобы повысить ответственность отраслевых министерств и ведомств за реализацию строительства объектов социальной направленности, функции главного распорядителя средств по предоставлению субсидий на уровне муниципальных образований переданы ведомствам.

- Таким образом, министерство образования или министерство здравоохранения будет иметь возможность напрямую влиять на то, какие объекты планируется построить в муниципалитетах, - добавил Тукмаков.

Большие надежды правительство возлагает на государственно-частное партнерство, которое поможет компенсировать нехватку бюджетных средств. Планируется, что уже в следующем году такой вид сотрудничества с предприятиями станет системным и даст видимые результаты.

Приоритетным направлением работы Минфина остается обеспечение реализации «майских» указов. Недавно в «дорожные карты» в связи с этим были внесены корректировки, и в 2014 году объем дополнительных расходов на «майские» указы составит больше 10 миллиардов рублей.

- Большая часть расходов идет на повышение оплаты труда, но высокая зарплата - это не самоцель. Основная идея изначально заключалась в том, чтобы добиться повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет повышения оплаты труда. К сожалению, пока мы говорим только о растущих вливаниях бюджетных средств, - заключил Тукмаков.

Последним в числе основных направлений работы министерства было названо обеспечение открытости и прозрачности бюджета для жителей Коми. Прошедшие сегодня публичные слушания входят в ряд мероприятий, доводящих до сведения граждан информацию о республиканской казне.

У присутствующих на слушаниях представителей общественности к Владимиру Тукмакову было всего три вопроса, подготовленных заранее. Первый задала заместитель председателя Общественной палаты Коми Валентина Кулимова. Она уточнила, какой объем дополнительных средств в прошлом году был выделен на увеличение оплаты труда.

- Выделено 3,6 миллиарда рублей. Теперь нами достигнуты практически все основные показатели повышения заработной платы. В 2013 году средняя зарплата в регионе увеличилась на 3,3 тысячи рублей - с 34 до 37,300 рублей, - ответил Владимир Тукмаков.

Он уточнил, что 2,3 миллиарда рублей из названной суммы пошло на повышение оплаты труда педагогам среднего и дошкольного образования. По итогам года средняя зарплата учителя в Коми составила чуть более 39 тысяч рублей, увеличившись на 38%, - этот показатель роста оказался самым высоким в Северо-Западном федеральном округе. Зарплата педагогов дошкольного образования пока составляет 95% от требуемого уровня и равна 28,5 тысячи рублей.

Также общественников интересовало, сколько в прошлом году было выделено денег на оказание поддержки малому и среднему бизнесу и некоммерческим организациям. Владимир Тукмаков ответил, что предприниматели получили из республиканского бюджета почти 165 миллионов рублей — в основном это компенсация части затрат по лизинговым платежам и процентов по кредитам. Некоммерческим организациям было выделено 55 миллионов рублей, деньги распределены между 81 НКО.