11:39, 16.09.2014 / ОБЩЕСТВО

Более 90 процентов родителей в Коми сталкивались с поборами в школах и детсадах

Организаторы проекта республиканской общественной приемной «ГЛАВконтроль» подвели итоги исследования по проблеме поборов в школах и детских садах республики. Как выяснилось, 91 проценту родителей приходилось регулярно сдавать деньги, причем в ряде случаев родительские комитеты действовали как коллекторские агентства по выбиванию средств, в ход шли звонки и смс вечером и ночью, угрозы и психологическое давление на детей. БНК распространяет любопытные результаты исследования.

25580_18131538_1.jpg

Фото august.ru

Опрос был проведен в начале августа, поскольку, как отметили специалисты, поток жалоб на поборы не иссякает в последнее время. Действительно, если ещё 15 – 20 лет назад сама мысль о том, что в школе могут потребовать деньги на что-нибудь, кроме питания детей, никому и в голову не могла прийти, то сегодня родителям сложно себе представить школу, в которой не проводятся ежемесячные, а то и вовсе еженедельные поборы. Для детских садов данная ситуация стала характерной с появлением дефицита мест, и проблема, к сожалению, растёт, несмотря на то, что очереди в садики практически ликвидированы. Актуальность поднятой ГЛАВконтролем темы подтвердила активность участия в опросе родителей. Причём, несмотря на то, что к участию приглашались только жители Республики Коми, на её вопросы отвечали и родители из других регионов и даже стран бывшего СССР (анкета была размещена на общероссийском интернет-ресурсе). Всего в опросе приняли участие 1322 родителей: 91% - жители Республики Коми, 7,5% - представители других регионов (Москва, Санкт-Петербург, Пермь, Алтайский край) и 1,5% - ближнее зарубежье (Украина, Белоруссия, Казахстан). По республике в опросе приняли участие родители из всех городов и районов, но большинство респондентов оказались из Сыктывкара (36,2%), Печоры (13,7%), Ухты (8,7%). Также приняли активное участие жители Сосногорска, Инты, Княжпогостского района и Эжвы. Если преобладание ответов из Сыктывкара можно объяснить особенностями столичного города и превосходящей другие муниципалитеты численностью населения, то показатели активности родителей из других городов и районов демонстрирует степень выраженности в них исследуемой проблемы.

Наиболее активно на призыв принять участие в опросе откликнулись родители дошколят – 61,4%. Удивительно, но проблема дополнительных денежных сборов вызвала интерес и у родителей деток, посещающих частные детские сады, их оказалось 2,4%. В общеобразовательных школах обучаются дети 31,4% респондентов, в гимназиях или лицеях – 4,5%.

Результаты опроса не радуют. Сдавать деньги на подготовку к новому учебному году пришлось 91% опрошенных, причём в основном сумма сбора составляла от 500 до 1500 рублей (34% ответов). Однако, например, большинству родителей, чьи дети получают образование в гимназиях и лицеях, необходимо было заплатить более 3000 рублей (32%) или от 1500 до 3000 рублей (26%). Ситуация в республике практически не отличается от ситуации в целом по стране. Обращает на себя внимание тот факт, что в странах ближнего зарубежья дополнительные сборы в 72% случаев не превышают 500 рублей (в пересчёте на российский рубль).

На что сдаются деньги? Большая часть - на несколько статей или «уже не помнят на что именно», но родители дошколят сдают средства в основном на ремонт детского сада, а родители школьников - на учебники, дополнительные учебные пособия и рабочие тетради.

Ответы на следующий вопрос анкеты «Каким образом вы сдавали средства?» являются не только серьёзным поводом к размышлениям, но и поводом для принятия действенных мер и серьёзных управленческих решений, так как 59% родителей сдавали деньги лично в руки учителю или воспитателю, а 26% выбрали вариант ответа «другое».

То есть бухгалтерскому учёту поступившие денежные средства стали доступны лишь в 6% случаев.

XWOMSbqwxy8.jpg

Из комментариев респондентов стало понятно, что родительский комитет или другие стихийно возникающие родительские объединения действуют в амплитуде от цивилизованного родительского самоуправления, направленного на интересы детей и образовательного учреждения, до повадок и технологий коллекторских агентств («…сдавали в руки представителям родительского комитета после многочисленных требований и телефонных звонков», «…сдавали председателю родительского комитета, никаких официальных бумаг, кроме «Если не заплатите, мы поставим двойку в четверть и год», «ежедневно «бомбили» смсками, в том числе поздно вечером и ночью. Поэтому ничего не сдавала. Грабеж!!!!»). А образовательные учреждения при этом занимают позицию сторонних наблюдателей: «Деньги собирает родительский комитет, и все оформляется как спонсорская помощь, либо сам же родительский комитет покупает учебники, делает ремонт. А школа как бы и не причем...», «В нашей школе администрация дрожит при слове коррупция, заикнуться боится про взносы, и, поэтому наша школа в аварийном состоянии - 30 лет без капремонта, где учиться небезопасно. Этого вы добивались? В школе нет коррупции - она в руинах ...». Хотя есть и другие варианты, когда в группах детских садов вывешиваются на стендах или пускаются по рядам во время родительских собраний «листки позора» с должниками; ответственные специалисты образовательных учреждений постоянно напоминают и стыдят ребёнка за долги по «добровольным взносам» родителей, оказывая тем самым сильнейшее психологическое давление.

Ответы на вопрос «Оплачиваете ли Вы дополнительные образовательные услуги, которые школа (детский сад) предоставляют Вашему ребенку?» подтвердили опасения о том, что и здесь создано пространство для поборов, и мы имеем дело с завуалированной платой за обучение. Хотя проблема и не столь выражена, как с поборами «на различные нужды», и 40% респондентов сообщили, что у них всё бесплатно, либо они платными услугами не пользуются, а 29% респондентов оплачивают платные услуги в соответствии с договором и по квитанции; оставшийся 31% составляют спорные с точки зрения законности варианты оплаты образовательный услуг:

наличными непосредственно работникам образовательного учреждения - 22%;

по квитанции оплата «родительского взноса» -9%.

Надо отметить, что 60% респондентов из числа тех, кто не пользуется платными образовательными услугами или отказывается их оплачивать, готовы платить, но при условии наличия договора. А вот ситуации, которые описывали некоторые родители и которые вряд ли можно назвать допустимыми: «… постоянно надоедают, и приходиться оплачивать», «Очень настойчиво просила воспитатель, вплоть до телефонных звонков домой, но я ничего не собираюсь оплачивать», «…оплачиваем родительский взнос по квитанции ежемесячно, при этом требуют предоставлять квитанцию в лицей для подтверждения произведенной оплаты. Отсутствие «долгов» по родительским взносам является пунктом обходного листа по окончании учебного года. Детям говорят, что пока обходной лист не будет заполнен, в следующий класс его не переведут».

Специалисты ГЛАВконтроля внимательно отслеживали все дискуссии и комментарии, которые разворачивались вокруг размещаемой на различных интернет-ресурсах и в социальных сетях информации о проходящем опросе. Поэтому на бурные возмущения работников образовательных учреждений, которые почему-то восприняли желание разобраться в проблеме исключительно как обвинение в их адрес, ГЛАВконтроль незамедлительно отреагировал, объявив новый интернет-опрос для работников образовательных учреждений. Кроме того, в Министерство образования Коми была направлена анкета экспертного опроса с просьбой заполнить её 5-6 экспертам из числа руководителей высшего и среднего звена отрасли. Активность работников образования явно отстаёт от родительской: в интернет-опросе приняли участие 44 респондента, в том числе всего один руководитель образовательного учреждения.

На вопрос «Считаете ли Вы, что в школах и детских садах республики существует проблема необоснованных дополнительных денежных сборов?» 47,7% опрошенных из числа работников образования ответили утвердительно, а 52,3% отрицают, что проблема поборов существует.

При этом 81,8% опрошенных работников образования говорят о том, что им приходится вкладывать собственные средства в оснащение или благоустройство класса, группы, школы или детского сада, где они работают. 48,7% делают это регулярно, 1-2 раза в год – 33,3%. Личные средства педагогам приходится вкладывать в следующих суммах:

не более 500 рублей – 23,1%;

от 500 до 1500 рублей – 33,3%;

от 1500 до 3000 рублей – 20,5%;

более 3000 рублей – 23,1%.

Интересен тот факт, что лично организовывать сбор средств с родителей на что-либо за последний год приходилось 43,2% опрошенных, остальные своё участие в поборах отрицают. По мнению 43,6% педагогов, родители реагируют на ситуацию сбора денег скорее доброжелательно, с пониманием, негативно – 20,5%. С острыми конфликтными ситуациями и выраженным негативом при необходимости сбора средств никто из респондентов не сталкивался.

Участники опроса не имеют единого мнения по поводу допустимости дополнительных сборов на приобретение канцтоваров, игрушек, учебных пособий, питьевой воды, организацию праздников, оплату ремонтных работ. Однако педагоги считают недопустимыми сборы средств на подарки сотрудникам и необоснованно дорогие строительные материалы, интерьерные излишества, ненужные гаджеты, охрану. Все участники опроса отмечали недостаточное финансирование образовательных учреждений и значительную изношенность материально-технической базы, которые и приводят к тому, что каждый решает проблемы, как может – кто за счёт родителей, кто за свои личные средства, а в большинстве своём - и так, и так. Высказывались мнения о недостаточном внимании к нуждам школ и детских садов руководителей на уровне власти городов и районов.

- К сожалению, от министерства образования РК в исследовании ГЛАВконтроля принял участие только один эксперт. Видимо, с точки зрения министерства, полученные от него очень полные и содержательные ответы, мы можем трактовать как официальную позицию ведомства. Опираясь на неё и результаты проведённого исследования, можно подвести итоги и дать крайне важные рекомендации участникам образовательного процесса, - отметили организаторы опроса.

В то же время, напоминает «ГЛАВконтроль», все вопросы денежных сборов в детских образовательных учреждениях регламентируются Гражданским кодексом РФ, федеральными законами «Об образовании в РФ», «О защите прав потребителей», постановление правительства РФ «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг».

Поэтому, несмотря на благозвучные формулировки «на нужды школы/детсада» или «добровольный родительский взнос», факт остается фактом – всё, что не регламентировано договором, не подтверждается квитанцией или приходным ордером и не является личным желанием родителя участвовать в благотворительной деятельности, - абсолютно незаконно. Единственный допустимый вид сборов – это сбор средств на реализацию образовательных программ, если их содержание выходит за рамки федерального образовательного стандарта, в том числе на приобретение учебных пособий по ним, но лишь при условии, что это решение самих родителей.

Родители не должны сдавать средства на:

реализацию образовательных программ, содержание которых определено федеральным государственным образовательным стандартом;

на питание обучающихся 1-4 классов, так как горячие питание младших школьников осуществляется за счет бюджетных ассигнований республики;

за подготовку к прохождению ЕГЭ по русскому языку и математике;

за присмотр и уход детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулёзной интоксикацией;

за прохождение государственной итоговой аттестации;

за участие в конкурсах и олимпиадах.

ГЛАВконтроль обратился к родителям с рекомендациями

Сбор средств администрацией образовательного учреждения возможен при соблюдении следующих условий и правил:

Закрепление данного права образовательной организации в её уставе, а также наличие локального акта «Об оказании платных образовательных услуг», не противоречащего законодательству РФ.

Принцип добровольности. Давать или нет – решать тут только самим родителям. Исключить из школы или садика ребенка в том случае, если вы не станете оплачивать эти расходы, никто не имеет права. За отказ от отплаты каких-либо «добровольных» сборов никто не в праве преследовать или оказывать давление на вас или вашего ребёнка. Ни администрация образовательного учреждения, ни родительский комитет, ни особо бойкие родители.

Перечисление средств по безналичному расчёту. То есть в том случае, если вы решили все-таки помочь школе или садику и сдать деньги, помните о главном – никогда не передавайте деньги из рук в руки.

Включение перечня платных образовательных услуг с указанием их стоимости в договор при возникновении образовательных отношений.

Сборы средств должны быть целевыми. Формулировка «родительский взнос» вызвала у эксперта недоумение и справедливый вопрос «на что взнос?». Требуйте развёрнутой формулировки, в том числе в платёжных документах, на что вам предлагается сделать свой взнос.

Подотчетность и прозрачность. И администрация образовательного учреждения, и родительский комитет должны отчитываться перед родительской общественностью о расходовании средств.

Низкий уровень правовой и финансовой культуры и грамотности участников образовательных отношений. Разъяснительная работа с родителями не проводится должным образом, что влечёт за собой большое количество жалоб на поборы. Педагоги и руководители образовательных учреждений сами «плавают» в законодательстве, поэтому не могут защитить себя и вынуждены идти на поводу у совершенно деструктивной системы взаимоотношений в отрасли на уровне муниципальных образований, где нередко процветает система запугивания и наказаний вместо современных методов управления. ГЛАВконтроль постоянно сталкивается с этой проблемой при проведении исследований в области образования в городах и районах республики.

Низкая гражданская активность родителей. И сам опрос, и дискуссии по исследуемой теме в интернете показали, что значительная группа родителей считает участие в поддержке системы поборов единственной возможностью создания детям достойных условий обучения и содержания и гарантией доброго и справедливого отношения к ним со стороны учителей. Как говорилось выше, родители республики не одиноки в проблеме поборов. Распространены они, к сожалению, повсеместно. Но если в каких-то регионах родители смирились со сложившейся системой «добровольных» взносов за бесплатное образование ребенка, то есть и другой опыт, как, например, в Республике Татарстан, где родители-активисты борются против поборов в местных группах в социальных сетях.

1281

Комментарии (25)

Добавить комментарий
  • поборы
    16 сент. 2014 г., 12:36:47
    Ответить
    похоже везде.снизу доверху
  • 123
    16 сент. 2014 г., 13:20:36
    Ответить
    и чем Выше заведение тем Выше поборы) т.е. самые большие поборы в ВУЗах!
    • Быший студент!
      16 сент. 2014 г., 13:39:18
      Ответить
      Закончила этим летом КГПИ(СГУ), ни разу никаких лишних денег не сдавала! Не просили))
  • ГЛАВконтроль
    16 сент. 2014 г., 13:57:56
    Ответить
    обратился к родителям с рекомендациями... Обратитесь к Правительству РК о своевременном проведении ремонта и других мероприятиях в общеобразовательных учреждениях. ЧТО делать родителям когда дует с окон, пол холодный, батареи забиты, детские площадки разваливаются и т.д. ??????????
  • родитель
    16 сент. 2014 г., 13:59:36
    Ответить
    в тему
    меня удивляет то. почему. начиная с детского сада на выпускной собирают например. по 3 тысячи с ребенка. Вы можете сказать, что родители сами так решили, да нет. помимо того, что на выпускном дарят подарки всем причастным в организации работы с детьми, есть такие воспитатели, которые намекают на подарок для группы или для детского сада, например телевизор, как это было в Сосногорске, отсюда и сумма сбора большая получается. Не у всех родителей есть такая возможность да и наверно пора уже заканчивать попрошайничать!
    • не понимаю,
      16 сент. 2014 г., 14:07:44
      Ответить
      ну и кто вам мешает это проигнорировать? стыдно признаться, что недостаточно средств?
      • это
        16 сент. 2014 г., 15:23:05
        Ответить
        не выход.надо принимать меры.
  • Людмила
    16 сент. 2014 г., 14:59:35
    Ответить
    В 2014 году за старшую дочь в школу собирали по 2 тыс. руб., и за младшего сына в дет. сад 2 тыс. руб. Вот так!!!
  • Бабушка ванучки
    16 сент. 2014 г., 15:48:19
    Ответить
    Поборы будут и были всегда. Гайзер раз Вас выбрали покончите хотя бы с этим и мы бабушки будем Вам благодарны! В частности моя внучка идет в детсад на Орбите который открыл Поздеев месяц назад а дети еще не ходят. А если и ходят то дышат краской на все 100 процентов. Деваться некуда.
  • 123
    16 сент. 2014 г., 17:26:11
    Ответить
    у нас в детском садике каждый год собирают по три тысячи на ремонт без всяких квитанций, а потом тратят их на подарки воспитателям к праздникам,закупку канцтоваров и т.д. и ничего все молчат, никто даже не обсуждает с родителями статьи расходов
  • 1
    16 сент. 2014 г., 17:37:17
    Ответить
    123
    да аж завалили подарками.Деньги расходует родительский комитет.у всех есть отчетные документы-куда ушли и зачем.
    • 2
      16 сент. 2014 г., 17:48:54
      Ответить
      123
      А в родительском комитете у вас кто??????
  • Инта школа № 8
    16 сент. 2014 г., 17:47:22
    Ответить
    А у нас это
    поборы, в порядке вещей.
  • Нормально
    16 сент. 2014 г., 18:18:40
    Ответить
    В Сыктывкарской музыкальной школе
    это называется родительский взнос на развитие учреждения - 750 руб. в месяц
    и не дай бог не заплатить...ребенку сразу "медведь на ухо наступит" ;-)
    • Моя дочь тоже училась в музыкалке
      16 сент. 2014 г., 18:43:55
      Ответить
      я тоже платила за её обучение,
      и это нормально. Вашему ребёнку нужны ноты, чтобы играть, нужны струны для оркестра, нужна туалетная бумага и питьевая вода, приобретаются инструменты в классы и т. д. Ваших детей возят на конкурсы. Это стоит денег. К тому же, часть родительких взносов идёт на зарплату учителям. Вы считаете, что учителя бесплатно должны учить ваших детей? Заберите свои взносы, своего ребёнка и учите его сами. прекрасный выход в вашем случае.
      • молодая
        17 сент. 2014 г., 10:20:16
        Ответить
        Учителя вообще-то получают зарплату из бюджета!
        • Молодым
          20 сент. 2014 г., 21:54:38
          Ответить
          Да у вас, похоже,
          всё идёт их бюджета... И мозги у вас бюджетные...
  • Можно деньги и не сдавать
    16 сент. 2014 г., 18:28:19
    Ответить
    тогда кто
    будет нести расходы именно на вашего ребёнка - Пушкин? Иногда нужно украсить зал к празднику. Кто его украсит и чем? Ни в школе, ни в дет ком саду нет художников-оформителей, у воспитателя и учителя - и без этого дел по горло. Вы хотите, чтобы ваш ребёнок выступал? Но для этого нужны и реквизит, и костюмы. Где их взять? Кроме родительского кармана, негде...Тогда давайте будем обходиться без праздников, без экскурсий. не будем ни рисовать, не лепить И вырастут ваши детки полными невежами без поборов и "ненужных" на усмотрение многих родителей затрат. При опросе в детском саду у некоторых детей игрушек нет дома. Некоторые папы считают, что сказки - это совершенно не нужное детям занятие. Наглядные пособия нужны вашим же детям, потому что на занятиях они ничего со слов не понимают и не запоминают, потому что не слушают ни учителя, ни воспитателя. Ка научить вашего ребёнка, который не слушает ничего на занятии, не запоминает, а вы не хотите купить для занятия набор карточек? Как научить? Вот вы сами и подсказываете выход. А НИЧЕГО НЕ ДЕЛАТЬ С ВАШИМ РЕБЕНКОМ! ПУСТЬ ОЛУХ РАСТЁТ САМ ПО СЕБЕ! - это я адресую лично тем, кто много говорит о поборах.
  • Папа дошкольника.
    16 сент. 2014 г., 19:21:33
    Ответить
    Всегда сдаю денег и не спрашиваю отчета. Кроме того стараемся дарить подарки на праздники воспитателям и нянечке. Их труд очень не дооценен. Мы иногда с одним не справляемся, а они за 20 малышей ответственность несут. На детские праздники всегда красиво одеты. А это тоже статья расходов которую с их зарплатами потянуть сложно.
  • 5
    16 сент. 2014 г., 19:38:18
    Ответить
    если
    Вас смущает куда уходят деньги, следует попросить родительский комитет, да и руководителей учреждений делать отчеты на собраниях. Тогда будете знать на что уходят родительские взносы.
  • Папа
    16 сент. 2014 г., 19:56:14
    Ответить
    мы
    А кто у нас берет? Мы же сами даем... Давать не надо и вопросов не будет куда ушли. В республике достаточно средств на содержание всех дошкольных и школьных учреждений. Чем мы больше даем тем больше воруют чиновники. Давайте больше и кормите их дальше...
    Отправлено из мобильной версии
    • ххх
      16 сент. 2014 г., 21:39:20
      Ответить
      реализацию образовательных программ, содержание которых определено федеральным государственным образовательным стандартом;
      Да-да, не собирать на это, но тогда почему учреждению не выделяются деньги на это? Или работники из своего кармана должны платить за пособия и материалы?
  • Колес
    16 сент. 2014 г., 21:53:49
    Ответить
    Нам в садике четко сказали: выбирайте, либо ребенок будет спать на старой железной кровати (с которой он скорее всего упадет), либо добровольный взнос от 3 до 5 тыс на новую кровать, конечно отдашь, здоровье ребенка дороже
    Отправлено из мобильной версии
  • ухта
    17 сент. 2014 г., 8:24:44
    Ответить
    В этом году пошли в первый класс...
    Помимо того, что нам хорошо "вытрясли карманы" по случаю окончания детского сада(на подарки и ресторан для сотрудников детского учреждения), нас ещё также здорово "обтрясли" в лицее - летом, на его нужды собрали с каждого больше пяти тысяч, и с 1 по 16 сентября было уже ТРИ родительских собрания!!!, и на каждом из них тоже брали деньги, по несколько тысяч!!!
    • И какой же детский садик так шикует?
      20 сент. 2014 г., 22:00:57
      Ответить
      Очень мало похоже на правду.
      В Ухте нет лицея для первоклашек. Есть НШДС, Языковая гимназия.
      Вы уж определитесь, мамаша.