Темой сегодняшней коллегии регионального министерства сельского хозяйства стало обсуждение мер по увеличению производства и поставок сельскохозяйственной продукции на рынок республики. Новые принципы субсидирования вызвали у аграриев шквал возмущений, поскольку прекращение финансирования для многих производителей молока означает фактически закрытие хозяйства. Это при том, что за последние пять лет поголовье коров в республике и так сократилось в пять раз. Кроме того, закроют предприятие и новые меры наказания за нецелевое расходование средств. Обсуждение нововведений велось более двух часов.

Фото Николая Антоновского

Как сообщила в своем докладе начальник отдела господдержки, анализа и прогнозирования министерства Ольга Чиликина, введенное эмбарго на ряд продуктовых категорий должно дать толчок к развитию отечественного производителя. К 2020 году объемы производств сельхозпродукции должны быть увеличены, а зависимость рынка страны в целом от импортных поставок снижена: по мясу с 21,6% до 7,7%, по молоку и молочной продукции - с 23,6% до 16,6%, по овощам - с 14,6% до 10,1%. В республике позитивная тенденция по мясу и мясопродуктам отмечается благодаря усилиям птицефабрики «Зеленецкая», а вот по молочной группе сложившаяся тенденция вызывает озабоченность руководства региона. Значительное снижение в этом году наблюдается и по овощам. В целом, за последние два года в республике наблюдается негативная динамика практически по всем видам сельхозпроизводства.

Госпрограммой республики по развитию сельского хозяйства предусмотрено увеличение объемов производства продукции, соответственно, и повышение уровня самообеспечения республики молоком и молокопродуктами до 27%, мясом и мясопродуктами - до 32%, обеспечение овощами - не менее 22% при сохранении уровня по картофелю.

Особое внимание на совещании было уделено молоку. Объемы производства молока в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах за последние пять лет увеличились на 22%, а в личных подсобных хозяйствах граждан сократились на 42%. В результате с 2008 года валовый надой молока по республике снизился на 7%.

Основная причина - сокращение поголовья коров во всех категориях хозяйств, включая и сельскохозяйственные организации, рост объемов производства молока в которых был обеспечен только за счет роста продуктивности коров. За последние пять лет общее поголовье коров в республике сократилось на 20%, в том числе в сельскохозяйственных организациях – на 12%, в хозяйствах населения – более чем в два раза, а за девять месяцев этого года поголовье коров в республике сократилось еще почти на 5%.

Соответственно, предприятия не могут выполнить и заявленных производственных показателей - за 2013 год не выполнили свои обязательства 30 организаций из 49, то есть 61% от их общего числа. По итогам первого полугодия 2014-го – 13 из 47.

Для стабилизации и стимулирования роста производства молока министерство планирует ввести корректирующий коэффициент к ставкам субсидий на товарное молоко.

- Например, сократил производство по результатам первого квартала на 7%, следовательно, и объем поддержки во втором квартале получишь меньше на 7%, и так далее по итогам полугодия, девяти месяцев и года в целом. Будьте готовы к тому, что объем поддержки в первом квартале 2015 года будет зависеть от итогов работы за 2014 год в целом, - пояснила Ольга Чиликина.

Еще одно нововведение — новые условия предоставления поддержки на товарное молоко. Это предложение, к слову, и вызвало массу недовольств у производителей. Планируется, что субсидия будет даваться только на товарное молоко, поставляемое на объекты переработки или реализованное по госконтрактам или договорам с учреждениями.

Не получат в 2015 году поддержку и аграрии, допустившие сокращение поголовья коров.

- В целях стабилизации поголовья мы намерены ужесточить условия предоставления субсидий на техническое и технологическое перевооружение животноводства и кормопроизводства. С 2015 года субсидии не будут предоставляться организациям, допустившим снижение поголовья коров за предыдущий отчетный период в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, - сообщила начальник отдела господдержки, анализа и прогнозирования.

Чтобы уравнять права получателей субсидий на техническое и технологическое перевооружение в зависимости от направления деятельности, льготные условия будут распространены на технику для выращивания картофеля и овощей, химизации и мелиорации, оленеводства. Это помимо введенной в этом году поддержки на приобретение в лизинг тракторов, машин для птицеводства и свиноводства, животноводства и кормопроизводства, аквакультуры и рыболовства,

Кроме того, в рамках корректировки общих условий предоставления государственной поддержки в связи с ростом числа судебных разбирательств будут ужесточены требования к получателям субсидий. Сегодня те, кто допустил растрату «государевых денег», не имеют права получать субсидию до тех пор, пока не возместят растраченные средства в полном объеме. Новые правила лишат проштрафившегося агрария поддержки на три года, если факт нецелевого расходования средств будет доказан в суде.

Начальник отдела пищевой и перерабатывающей промышленности министерства Наталья Колбасюк сообщила, что с 2010 года поддержка на техническое и технологическое переоборудование производства была оказана по 26 проектам из 12 муниципалитетов на общую сумму в 316,4 млн рублей, в том числе 173,9 млн выделит республиканский бюджет. На проекты по переработке мяса пошло около 90 млн рублей, наибольшая сумма была затрачена на цех по убою оленей — 41,3 миллиона. Таким образом, каждый проект по модернизации мясного производства обошелся в среднем в восемь миллионов рублей, а молочного — в шесть миллионов.

Как показала практика, не все обновленные цеха могут обеспечить себя сырьем, и в итоге — новое оборудование простаивает. Так, в Княжпогостском районе цех работает два-три дня в неделю, в Ижемском районе зимой цех работает с перебоями, в Усть-Цилемском — загружен всего на 30%. В связи с этим, следуя наставлениям федерального министра сельского хозяйства Николая Федорова, посетившего Сыктывкар в июле этого года, республиканским фермерам рекомендуют объединяться в кластеры, ужесточая конкурсное требование на получение поддержки на техническое перевооружение. Теперь у участника конкурса собственного сырья должно быть менее 70% от заявленного объема переработки.

- По сырью может быть три составляющие: собственное, сырье групп-компаний кластеров, объединенных единым управлением, или кооперативов и сырье, поставляемое по договору поставки. Проекты, у которых нет сырья собственного или кластерного-кооперативного, рассматриваться не будут, так как они не смогут себя обеспечить сырьевой базой. Один из вариантов увеличения сырьевой базы - кооперация переработчиков и производителей. Для сельхозорганизаций - это гарантированный сбыт, для молзаводов — гарантированные поставки сырья, загруженность мощностей, удешевление продукции и как результат для обоих участников — создание собственной торговой сети и доступ к основным видам государственной поддержки, - объяснила Наталья Колбасюк, добавив, что такой подход не позволит распылять финансовые ресурсы и приведет к централизации и укреплению перерабатывающих мощностей.

После основных докладов собравшиеся в зале заседаний аграрии стали возражать новым предложениям чиновников. Начальник печорского межрайонного отдела сельхозпрода Герасим Канев сообщил, что лишение субсидий предприятий, не имеющих цеха для переработки молока, уничтожит хозяйство в селе Петрунь Интинского района. В хозяйстве всего 50 коров, но они обеспечивают полтысячи местных жителей молоком. Населенный пункт отрезан от мира, дорог нет — добраться туда можно только на вертолете, кировское молоко туда не довозят, а о строительстве цеха по переработке с такими объемами не может идти и речи.

- Они получали эту субсидию в размере миллион двести, а это два вагона комбикорма. Убери эти два вагона комбикорма, и коров не будет, тем более там урожайность сена низкая. Эта субсидия сегодня для них единственная и основная, а основная реализация у него идет с колес, - сообщил он.

Ольга Чиликина попросила называть цену, по которой молоко реализуется, и соотнести ее с себестоимостью. Герасим Канев сообщил, что и та, и другая цена находится в пределах сорока рублей. Он обратил внимание, что в условиях Крайнего Севера себестоимость гораздо выше, чем на юге Коми, и попросил сделать для таких случаев исключение.

Начальник отдела господдержки оказалась не в курсе необъятности просторов республики и только после коллективных заверений о том, что даже до ближайшего населенного пункта — Инты — добираться надо на снегоходе или лодке, согласилась рассмотреть возможность исключения, предположив, что таких организаций на всю республику будет «еще парочка».

- Десятки, десятки! - запротестовали собравшиеся на коллегии аграрии.

Против введения такого условия высказалась и руководитель ООО «Небдино» Анастасия Микушева, экспрессивно заявив, что министерство все делает «шиворот навыворот, не думая про людей».

– Себестоимость молока 25 рублей, продаем за 30 рублей, в магазине 52 рубля. Сырое молоко пьют самые незащищенные слои, наше молоко покупают пенсионеры. У нас сейчас хотя бы деньги имеются, потому что мы за наличные продаем, молочные заводы не могут с нами расплачиваться, а это значит, что еще больше будет долгов и еще тяжелее будет нам жить. Я против этого пункта, - заявила она.

Экс-министр сельского хозяйства, а ныне советник главы Сергей Чечеткин, также принимавший участие в коллегии, попросил четче сформулировать пункт, касающийся наказания за нецелевое расходование средств, добавив, что прежняя мера была вполне эффективной, а также предупредил о махинациях с реорганизацией фирм «за одну ночь».

- У нас таких нехороших ребят в год один-два, а если мы по решению суда принимаем решение о лишении субсидий на три года, то это значит, что предприятию мы говорим: «Ты закрылся». Давайте не будем лукавить, а говорить прямо: если ты был пойман правоохранительными органами и судом доказано, что ты недобросовестный получатель государевых денег, значит, ты закрылся. Решение принимает министерство сельского хозяйства, поэтому, если вводить эту меру, то нужно ее переформулировать.

Не одобрил инициативу и генеральный директор ООО «Пригородный» Геннадий Низовцев, заметивший, что виноват, как правило, бывает руководитель.

- Виноват-то один человек, а пострадает коллектив в сто человек. Человека этого надо ликвидировать, - предложил он.

- Поддерживаю Геннадия Федоровича, — включился Сергей Чечеткин. - Если один — нехороший человек, редиска, то остальные сто не виноваты. Условия полного возврата средств, которые действуют сейчас: напортачил — все деньги в бюджет верни, — достаточно эффективны.