Сегодня члены комитетов госсовета Коми провели генеральную репетицию завтрашней сессии, в ходе которой парламентариям предстоит проголосовать по более чем тридцати пунктам. На заседании комитета по бюджету, налогам и экономической политике, как всегда, больше всего вопросов (по подсчетам корреспондента БНКоми - примерно столько же, сколько было пунктов в повестке) докладчикам задавал депутат-резонёр Сергей Катунин. Особенно бурные эмоции захватили парламентария на вопросе о назначении членов Общественной палаты РК. Катунина смутила кандидатура заместителя директора «ЛУКОЙЛ-Коми» Дмитрия Несанелиса. Всплывала в дискуссии и неутвержденная кандидатура национал-патриота Алексея Колегова. Помимо прочего, народные избранники рассмотрели изменения в «закон о патронате», озвучили свое отношение к протесту прокурора Коми на «пивной» закон, а также обсудили, каким образом можно избавиться от уличных палаток, торгующих «с земли».

Депутаты госсовета "прогнали"  вопросы повестки завтрашнего заседания. Фото Кирилла Затрутина

По первому вопросу «бюджетные» комитетчики проголосовали единогласно: изменения в закон «О республиканском бюджете Коми на 2010 год» предусматривают увеличение доходов на 3,1 миллиарда рублей (общий объем доходов составит 35,2 миллиарда), расходов - на 2,6 миллиарда (39,9 миллиарда). Дефицит бюджета таким образом сократится на 450 миллионов рублей.

Министр финансов Виталий Стаханов представил информацию и к проекту республиканского закона об особенностях реализации федерального закона, предусматривающего изменение механизмов финансового обеспечения бюджетных учреждений в двухгодичный переходный период для госучреждений Коми. Федералы планируют поделить государственные и муниципальные учреждения на три типа: автономные, бюджетные и казенные. Первые два переведут со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения госзадания.

- Проектом предусматривается сохранение на переходный период до 1 января 2012 года финансового обеспечения их на основе бюджетной сметы. С 1 января 2012 года они будут финансироваться путем предоставления субсидий. Финансовое обеспечение казенных учреждений на основе бюджетной сметы сохранится после окончания переходного периода, - сообщил Стаханов.

Как отметил министр, перечень казенных учреждений утвердит республиканское правительство до 1 декабря 2010 года.

- Это не первый шаг к окончательной ликвидации «бесплатного», - с нажимом подключился Сергей Катунин. - Если сегодня, судя по печати, казенными будут только общественные приемные главы и еще три учреждения, а все остальное - бюджетным, то, мне кажется, система здравоохранения при таком положении перестанет существовать.

Докладчик Стаханов ответил, что для этого и нужен переходный период, чтобы проработать все проблемные вопросы и определить, какие учреждения и в каком виде смогут существовать при новой схеме финансирования. Катунин был единственным, кто предпочел воздержаться от голосования по этому вопросу.

Единогласно же депутаты проголосовали за перераспределение сэкономленных 52 тыс. руб., оставшихся от покупки автотранспорта для подразделений милиции общественной безопасности, на приобретение сданного в добровольном порядке у населения оружия. Рокировка произошла в рамках республиканской программы «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в РК».

- У нас что боевики есть, кто у нас сдает оружие? - удивился все тот же Сергей Катунин.

- Сдает, и, кстати, очень хорошо, - искренне порадовался в ответ докладчик Иван Стукалов, министр экономического развития Коми.

Единственная не поднявшая руку депутат Полина Голованова, не отрывая взгляда от экрана сотового телефона, сообщила обратившейся к ней председателю бюджетного комитета Белле Забровской, что «воздержалась» от голосования по данному пункту.

- Доводы какие-то есть, может быть, вы нас убедите, и мы не будем голосовать? - обратилась Забровская к Головановой. Доводов вроде не оказалось, во всяком случае, Голованова промолчала.

- Такая хрупкая женщина, а оружие хочет у себя оставить, - прикинул за Голованову депутат Катунин.

Стукалов докладывал и по законопроекту «О некоторых вопросах в области госрегулирования торговой деятельности в РК». Власти хотят четко разграничить сферы ответственности органов исполнительной власти в части разработки республиканских и муниципальных программ развития торговли, как того требует федеральный закон о торговле.

Депутат Катунин и на этот раз попросил слова. Он напомнил Ивану Стукалову, как тот еще в начале года пообещал, что в торговле после того, как ее передадут в ведение министерства экономического развития Коми, будет наведен порядок. Парламентарий имел в виду, прежде всего, уличные палатки и ларьки.

- Долго ли еще будут овощи и фрукты продавать с земли, на перекрестках дорог, неизвестного качества. Вы сказали, что такой порядок наведете. Я не видел еще ни одного законодательного акта, который бы позволял в это верить, - негодовал парламентарий.

Министр сообщил, что, согласно принятому республикой закону, вопросы по нестационарной торговле находятся в ведении муниципалитетов, которые должны подготовить план размещения таких торговых точек, предварительно согласовав его с общественностью и местными депутатами. Стукалов дал понять, что этого стоит ждать в следующем году.

Депутат Михаил Брагин в продолжение речи Сергея Катунина недобрым словом вспомнил о федеральных контролирующих органах, в частности Роспотребнадзоре, работа которого и нацелена на решение подобных вопросов.

- То есть федеральные контролирующие органы не работают, получается? - вопросил Брагин, на что Стукалов ответил, что для проведения проверки нужна «четкая жалоба». - Да, но глава может написать или позвонить Алтухову (Олег Алтухов, главный федеральный инспектор в РК - БНКоми), это человек, который стоит над этими органами, он обязан будет провести проверку, почему Глушкова (Людмила Глушкова, руководитель Управления Роспотребнадзора по РК - БНКоми) не работает в этом направлении?

- Работает, - попытался переубедить Стукалов гневающегося Брагина.

- Где работает, если мы видим, что каждое лето стояли возле дорог на улицах эти ларьки и палатки? - почти что ругался Брагин. - Вот представляете: туалет, продавец, я один раз видел просто напросто…

- Не надо подробностей, - перебил Катунин. - У нас обед впереди.

- Но эта пошла, руки не помыла, и тут же берет яблоки, персики, - продолжал вспоминать яркую картину из своей жизни Михаил Брагин.

- Согласен, проблема есть, давайте вместе с нами… - хотел было что-то предложить Стукалов, но его уже плохо было слышно, потому что Брагин и Катунин говорили одновременно.

- Санэпидемстанция в обморок падала, когда мы разрешали торговать у дороги! - на повышенных тонах поминал о былом Катунин. - Кричала, что там металлы, свинец, а сейчас в обморок не падает. Говорят, сейчас все в порядке. Что за пять лет изменилось? Бензин стал лучше, свинца стало меньше?

Обозначив проблему и надеясь на ее скорейшее решение, депутаты единогласно рекомендовали принятие законопроекта по торговле. Так же «дружно» было одобрено увеличение прожиточного минимума пенсионеров в Коми на 2011 год: сейчас - 5435 рублей, будет - 5909 рублей. Парламентарии также проголосовали и за то, чтобы муниципалитеты могли получать гранты по результатам оценки эффективности их деятельности. Одобрение получил и законопроект «О молодежной политике в РК», которым планируют сменить старый закон 1997 года «О молодежи».

Один из вопросов повестки касался назначения членов Общественной палаты РК. Рабочая группа под председательством вице-спикера госсовета Станислава Хахалкина предложила список из десяти претендентов на включение в новый состав палаты. В их числе - главред журнала «Арт» Галина Бутырева, главред газеты «Вера» и зампредседателя коми отделения движения «Россия православная» Игорь Иванов, директор филиала «Комиэнерго» Иван Медведев, замгендиректора «ЛУКОЙЛ-Коми» Дмитрий Несанелис, муфтий республики Винир Гаязов, председатель республиканской организации Независимого профсоюза военнослужащих РФ Владимир Добрых, общественный помощник уполномоченного по правам ребенка при главе Коми Татьяна Козлова, член совета Гильдии антикризисных управляющих республики Василий Прокашев, исполнительный директор ЗАО «Леском» Валерий Веселов и научный сотрудник Института языка, литературы и истории Коми НЦ УрО РАН Алексей Рассыхаев.

Как указывается в пояснительной записке, госсовет предложил войти в палату троим (Бутыревой, Медведеву, Несанелису), еще двенадцать кандидатов были предложены общественными объединениями. Из этих двенадцати в окончательный список вошли семь. За бортом, как явствует из записки, остались председатель республиканского отделения Всероссийского общества слепых Александр Верховод, представитель движения «Русь Печорская» Павел Поздеев, председатель Коми отделения Ассоциации ветеранов боевых действий органов внутренних дел и внутренних войск России Николай Беляев, председатель Общества защиты бездомных животных Светлана Уваркина и выдвинутый региональным общественным благотворительным фондом «Наши дети» Алексей Колегов, председатель национал-патриотической организации «Рубеж Севера».

- Заявлений было много, мы рассматривали не один раз на своих заседаниях. Некоторых мы приглашали на беседу, потому что люди были, так скажем, нам малоизвестные. И хотелось просто лично убедиться в их позиции, - сообщила председатель бюджетного комитета госсовета Белла Забровская.

Забровская попросила присутствующих задавать вопросы, но депутаты не спешили - изучали список кандидатов.

- Кто не прошел? Нужно знать в лицо героев! - с интонацией поинтересовался у Забровской депутат Брагин, впрочем, не получив ответа, принялся изучать список.

- Уваркина не прошла, знаю ее. Да! Колегов не прошел, показушник, - торжественно обрадовался парламентарий.

В бой пошла «тяжелая артиллерия» в лице Сергея Катунина, который попросил объяснить, каким образом в список попал Дмитрий Несанелис.

- Он же сейчас зам по общественным связям «ЛУКОЙЛа», - претензионно начал Катунин. - Он сюда по должности попал? Или он видный общественный деятель?

- Это было предложение общественных организаций, - сухо ответила Белла Забровская.

Впрочем, Катунина такой ответ не удовлетворил, и он продолжил «мучить» вопросами председателя бюджетного комитета.

- Вы сказали, кандидатов было много, я вам верю, вы мне объясните, пожалуйста, как представитель «ЛУКОЙЛа», который месяц работает в своей должности… - продолжал Катунин.

- Больше, - уточнил Брагин.

- Не будем считать стаж его работы. И потом - чье место он занял? Может, он занял место Колегова? - риторично вопросил Сергей Катунин.

- Нет, я думаю, что не зря, - отозвался Брагин и снова обратился к пояснительной записке. - Я увидел впервые: Колегов возглавляет Коми региональный общественный фонд «Наши дети»!

Депутат Брагин с задором усмехнулся.

- «Наши дети»? - как будто не расслышав, переспросил Катунин. - А что ж тут неуважительного? Наши дети - это наши дети, мы их уважаем, любим.

- Несанелис, так же, как и любая другая кандидатура, которая была представлена, обсуждалась, - попыталась еще раз объяснить Белла Забровская. - Я думаю, представитель «ЛУКОЙЛа», я встречалась с ним не один раз и по Усть-Цильме, он там огромную помощь оказывает и, главное, понимает проблемы сельских районов, в которых работает «ЛУКОЙЛ».

Депутат Катунин призвал не путать, чем может помочь организация, в которой он работает, и чем - лично Дмитрий Несанелис.

- Мне кажется, что он в этот список попал по должности. Завтра его поменяют, его с этой работы попросят и назначат Брагина. Что? Брагина будем срочно выбирать? - недоумевал Сергей Катунин.

- Не надо, мне и здесь хорошо, - шутливо откликнулся Брагин.

К не убежденному Забровской депутату Катунину обратился с вопросом парламентарий Виталий Габуев, спросив его, что тот думает о кандидатуре Ивана Медведева, тоже, как и Несанелис, работающего на крупном предприятии - «Комиэнерго». Катунин сообщил, что Медведев 25 лет работает в республике, является общественно значимым человеком и поэтому имеет право быть в Общественной палате Коми.

Сергей Катунин был единственным, кто проголосовал против постановления о назначении членов Общественной палаты РК. Полина Голованова - воздержалась.

Депутаты рассмотрели еще один законопроект, касающийся работы Общественной палаты РК и представленный постоянным представителем главы и правительства Коми в госсовете республики Александром Захаровым. Документ устанавливает двухгодичный срок полномочий палаты, а ее председатель будет работать на профессиональной основе и получать за это зарплату. Как пояснил докладчик, уровень оплаты труда будут определяться палатой самостоятельно.

Руководитель Агентства РК по соцразвитию Илья Семяшкин представил законопроект, по которому при усыновлении одного ребенка единовременное денежное пособие увеличивается до 10 тысяч рублей и до 15 тысяч рублей - при усыновлении ребенка, имеющего отклонения в психическом и физическом развитии. На эти цели в республиканском бюджете предусмотрено чуть более полумиллиона рублей.

Следующий законопроект, представленный Семяшкиным, с 1 декабря этого года увеличит размер социальной выплаты матерям, воспитавшим десять и более детей: с трехсот рублей до тысячи. Выплата будет осуществляться с применением районного коэффициента и ежемесячно индексироваться. Как пояснил руководитель Соцагентства Коми, таких матерей в Коми семь.

На рассмотрение депутатов также был представлен законопроект, вносящий изменения в так называемый «закон о патронате». Проект предлагает расширить и уточнить категории нетрудоспособных граждан, которым предоставляется уход. Понятие «нетрудоспособный гражданин» планируется дополнить совместно проживающими нетрудоспособными гражданами, не являющимися супружеской парой, а также нетрудоспособными гражданами, проживающими в стационарных учреждениях соцобслуживания населения, отказавшимися от стационарного социального обслуживания и выбравшими уход и помощь в соответствии с законом.

Законопроект устанавливает и дифференцированный размер вознаграждения в зависимости от степени способности нетрудоспособного гражданина к самообслуживанию. Предполагается также, что лица, желающие осуществлять уход, обязательно будут проходить соответствующее обучение, как планируется, в филиалах ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РК» (ориентировочная стоимость - 300 рублей, продолжительность - 2,2,5 часа).

Напоследок депутаты рассмотрели протест прокурора Коми на республиканский закон, запрещающий розничную продажу слабого алкоголя ночью и распитие его в общественных местах. Напомним, 24 августа Верховный суд республики признал «пивной» закон противоречащим федеральному законодательству. Госсовет обжаловал это решение в порядке кассации. Белла Забровская предложила перенести принятие решения по существу протеста до принятия его Верховным судом России.

Несмотря на проголосовавших «против» Брагина и Катунина, «бюджетный» комитет одобрил данное постановление.