Предложения насчет избирательного законодательства, содержащиеся в послании президента России Федеральному Собранию, стали темой несколько запоздалого обсуждения в Территориальной избирательной комиссии Сыктывкара. Заседание дискуссионного клуба столичный избирком организовал спустя месяц после выступления Дмитрия Медведева. Однако дискуссия получилась живой, а местами даже горячей. Правда, круг дискутировавших оказался узок, остальные же пришедшие на встречу - в большинстве своем студенты академии госслужбы - с трудом высидели кто час, кто полтора, после чего начали потихоньку покидать зал заседаний.

Председательствовал на заседании единоросс Юрий Болобонов, как известно, недавно возглавивший сыктывкарский избирком. Модераторами дискуссии выступили декан физмата СГУ Вячеслав Антонов, доцент кафедры академии госслужбы Наталья Михальченкова и представитель молодежи Андрей Никулин.

 Первой темой обсуждения стало предложенное президентом введение единого критерия при установлении численности депутатов законодательных органов субъектов РФ. Дмитрий Медведев, как известно, привел в качестве примера возникающих казусов Москву и Республику Тыва. На все многомиллионное столичное население в Мосгордуме всего 35 народных избранников, а в Великом Хурале не слишком экономически развитой Тывы, число жителей которой в 30 с лишним раз меньше, заседает 162 депутата.

 В этом же блоке предлагалось обсудить и представительство в парламентах субъектов РФ малых партий, за которые на региональных выборах проголосовало более 5%, но менее 7 % избирателей.

 Первым свой вариант решения проблемы представил Вячеслав Антонов.

 - Иметь много депутатов в региональном парламенте или мало – вопрос спорный. Наш госсовет начинался со 180 депутатов, потом в нем стало 120 народных избранников, затем 50, а теперь 30. Это право субъекта самостоятельно определяться в этом вопросе, но, возможно, все-таки необходимо введение предельно допустимого количества. Сколько же должно быть депутатов, чтобы 5-процентный порог не ущемлял интересов партий-победителей? – задал ключевой для «Единой России» вопрос Вячеслав Антонов и пояснил, что он имеет в виду:

 - Малые партии получают дополнительные места в парламенте за счет партий-победителей.

 Проблема, уже как математик рассуждал декан СГУ, в том, что чем меньше количество депутатских мандатов, тем выше проходной порог.

 Эту мысль развил член ТИКа Сыктывкара Всеволод Хорунжий. Он привел в пример недавние выборы в Ненецком автономном округе, в парламенте которого всего 11 депутатов.

 - Поэтому справедливороссы, преодолевшие семипроцентный порог, не получили ни одного мандата. Уменьшать численность законодательных органов до предела тоже нельзя. Тыва, конечно, погорячилась, но субъекты, у которых крепкий собственный бюджет, должны решать вопрос о количестве народных избранников сами. Вот у нас в Коми постепенно нашли оптимальное число депутатов, - заявил

Хорунжий.

 Председатель Избиркома РК Елена Шабаршина пояснила:

 - В НАО закон не в полной мере соответствует Конституции. Там, чтобы получить мандат, недостаточно пройти семипроцентный порог. «Справедливой России» требовалось набрать 12,6 %, так что даже при прохождении заградительного барьера партия не может реально рассчитывать на мандат.

 - В мире нет государств, которые бы устанавливали столь высокий барьер – 7 %. Обычно 3 – 5 %, - вступил в дискуссию председатель Конституционного суда РК Юрий Гаврюсов, предложивший определять численность парламентариев в субъектах Федерации исходя из их экономической состоятельности:

 - Когда субъект самостоятельно обеспечивает себя – это его право определять количество депутатов. Но если он живет за счет Федерации, то она должна интересоваться, куда деваются ее деньги, и осуществлять контроль за расходованием этих средств. Это единственный довод, который позволяет вмешиваться в этот процесс. Самый важный принцип планеты – жить по средствам.

 - Интересно, что экономически благополучные регионы имеют малочисленные парламенты, а неблагополучные - идут на увеличение числа депутатов, - обратил внимание собравшихся на любопытную закономерность Вячеслав Антонов.

Активное участие в дискуссии приняла единственный представитель госсовета – лидер фракции «Справедливой России» Вера Скоробогатова. По ее мнению, избирательная реформа движется в сторону ущемления прав избирателей.

 - В начале XXI века каждый из нас мог претендовать на семь мандатов, начиная с выборов в органы местного самоуправления и заканчивая постом президента. За это время два мандата у нас уже забрали – губернатора и председателя Совета Федерации, - заявила Скоробогатова. – Разброс численности населения в субъектах – от 12 миллионов до 30 тысяч, и найти унифицированную форму организации численности региональных парламентов невозможно.

 Затем участники встречи порассуждали о том, стоит ли освобождать от сбора подписей партии, которые уже прошли в заксобрания. Сошлись на том, что, конечно, это следует сделать, поскольку, во-первых, сбор подписей - не очень «красивая» и дискредитировавшая себя технология. По статистике Всеволода Хорунжего, 90% подписных листов собираются с нарушениями. Во-вторых - весьма финансово обременительная. Вместо этого член городского ТИКа предложил избирательный залог. Но залог должен быть не запредельным – не 1,5 млн. руб., а, к примеру, 100 тыс. руб. для кандидатов в Государственный совет и 50 тыс. – для кандидатов в городской.

 - Важно то, что преодолевшим определенный процентный порог деньги возвращаются. На последних городских выборах только два человека не вернули свои деньги, поскольку они ничего не делали, - сообщил Всеволод Хорунжий, который в то время возглавлял ТИК Сыктывкара.

 Обсуждение полного перехода на пропорциональную систему выборов тоже вызвало споры.

 - На федеральном уровне, возможно, это и целесообразно, а на уровне города я бы оставил только одномандатников, - высказал свое мнение активный Всеволод Хорунжий. - Те, кто прошел по спискам партий, работают меньше, не ведут приема избирателей. Большие стратегические задачи должна решать большая организация, а маленькие - конкретный человек.

 Его с энтузиазмом поддержала заместитель председателя совета Сыктывкара одномандатница Татьяна Саладина. Однако члены «Единой России» с этим мнением не согласились и привели свои аргументы в пользу пропорциональной системы.

 Под занавес встречи участники дискуссии добрались и до СМИ. Вопрос о гарантиях равноправного освещения в средствах массовой информации деятельности партий вызвал пикировку между Верой Скоробогатовой и ее оппонентами из «Единой России». Лидер справороссов вспомнила недавние события, когда она и ее соратники пытались разместить информацию о деятельности партии в муниципальных газетах, но у них ничего из этой затеи не вышло.

 - На страницах местных изданий – только «Единая Россия», - обличала депутат своих визави. – Вот у людей и складывается представление, что у нас одна партия!

 В то же время никто из дискутировавших не смог определить грань между информацией о деятельности чиновников- партийцев и агитацией в пользу партии.