23:48, 19.11.2010 / ПОЛИТИКА

Совет руководителей советов озадачился качеством законопроектов и убыточностью сельской почты

Очередное заседание Совета руководителей советов республики посвятили недостаткам законодательных инициатив муниципалитетов, сохранению почтовых отделений в сельской местности и наработанному опыту добровольных народных дружин.

 

_DSC9839.jpg

Фото Андрея Ретанова

 

О том, что проекты советов муниципальных образований зачастую имеют юридические и концептуальные недостатки собравшимся рассказала спикер госсовета Коми Марина Истиховская.

Как выходило из ее доклада, на сегодня право законодательной инициативы принадлежит 211 представительным органам муниципалитетов, в том числе 191 поселения, 5 городских округов и 15 районов. С 2007 года муниципалитеты воспользовались этим правом только 30 раз – это всего 5 процентов всех внесенных в госсовет республики законопроектов. Марина Истиховская отметила, что из этих 30 проектов законов госсовет рассмотрел и принял только 9, остальные были отозваны самими муниципалитетами или возвращены им для доработки.

Для примера спикер привела проекты советов сельских поселений Спаспоруб, Занулье, Черемуховка, Мутница и Лойма, которые не отвечали требованиям регламента госсовета Коми и закона. Они были возвращены разработчикам. Марина Истиховская рассказала и о проекте закона республики «О семейных (родовых) захоронениях на территории Республики Коми», внесенном советом Ухты. Юридическая экспертиза документа выявила его существенное противоречие действующему законодательству и необходимость доработки с учетом правил юридической и лингвистической техники.

- Вообще, предварительная экспертиза могла быть проведена до того как к нам поступил проголосованный советом документ, заранее, - заметила спикер.

В числе положительных примеров она упомянула про опыт Печоры в части внесения поправок в республиканское законодательство, позволивших объединить два поселения – Березовку и Чикшино.

- Работа велась месяца три, вычистили все, привели в нормальный вид документ. В результате этот закон прошел, - прибавила убедительности Марина Истиховская.

Спикер предложила в муниципальных образованиях разработать «правила нулевого чтения» законопроектов, которые направляются в госсовет республики. Целесообразным, по мнению Марины Истиховской, будет направление муниципалитетами законопроектов непосредственно в госсовет для правовой экспертизы и согласования концептуальных положений и в органы исполнительной власти Коми, до рассмотрения и утверждения на заседании советов.

 

_DSC9878.jpg

 

Из категории «горячих» вопросов, парламентариям и муниципалам был предложен доклад директора УФПС Коми – филиала ФГУП «Почта России» Виталия Осипова, в котором он поведал об убыточности сельской почты, которая сегодня служит для выплаты пенсий и пособий, приема платежей от населения, переводов и страховых услуг.

- Проблемы, с которыми мы сегодня сталкиваемся, возникли производно от того, что был снижен процент доставки пенсий и, соответственно, эта услуга сейчас малорентабельна. С целью покрытия убытков мы активно развиваем розничную торговлю в сельской местности. Несмотря на большие убытки, мы вкладываем средства в модернизацию и развитие пунктов оперативного доступа в интернет. Востребована продажа железнодорожных билетов, - рассказал Виталий Осипов.

Как было озвучено, основные инвестиции Почты России были направлены на реконструкцию отделений почтовой связи, приобретение почтового автотранспорта, развитие современных информационно-технологических систем. По данным Виталия Осипова, бюджет инвестиционных расходов филиала за 2005-2009 годы составил 112,1 млн. рублей. При этом, только за 2009 год убытки сельских отделений связи составили 78,1 млн. рублей, в 2008-м – 73 млн. рублей. На селе, по данным Виталия Осипова, 235 отделений почтовой связи приносят только расходы. Для примера он привел цифру в 7 млн. рублей, которая ежегодно уходит на запчасти для почтовых автомобилей из-за плохого состояния дорог.

Свой вклад в убыточность почтовиков вносят и региональные особенности: низкая плотность населения и сети автомобильных дорог, большое количество труднодоступных населенных пунктов, в которые доставка почты затруднена, суровые климатические условия. Например, в районный центр Усть-Цильму перевозка почты в период распутицы осуществляется только авиарейсом два раза в неделю, а в Вуктыл – вертолетами «Газпрома» из Ухты.

Отмечалось, что государственные субсидии на возмещение убытков почтовой связи лишь частично покрывают реальные потребности почты. При этом экономия финансов «Почты России» в прошлом году за счет освобождения или снижения ставок арендной платы, освобождения от налога на имущество и транспорт составила порядка 2,4 млн. рублей. В этом и будущем году почтовики рассчитывают на возмещение части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные населенные пункты Коми.

- По Сыктывдину не планируете закрывать отделения? - с тревогой поинтересовался у Осипова председатель Совета Сыктывдинского района Александр Шкодник.

- Все, что мы планировали, мы закрыли, - с улыбкой ответил ему руководитель филиала «Почты России» и пояснил, - То есть в тех населенных пунктах, где уже предусматривалось переселение граждан.

Как заявил Виталий Осипов, если бы почтовики обладали информацией о перспективах развития населенных пунктов, то гораздо эффективнее могли бы планировать развитие почтовой сети.

- Необходим стратегический документ, который будет определять основные направления развития связи в Коми до 2020 года, - внес конструктив новый министр промышленности и энергетики Коми Антон Фридман, для которого заседание стало своеобразным дебютом, - В рамках этого будет разработана республиканская целевая программа по развитию сельской почтовой связи, будут разработаны механизмы возмещения убытков от предоставления услуг почтовой связи в сельских населенных пунктах, связанных с установлением режима работы для обеспечения населения услугами почтовой связи. Мы предполагаем также внести изменения в законодательство, связанные с предоставлением налоговых льгот по транспортному налогу для транспорта, занимающегося перевозкой почтовых отправлений и доставкой пенсий.

Органам муниципальных образований министр порекомендовал заключить соглашения с «Почтой России» о взаимодействии в сфере совершенствования и развития почтовой связи и разработать планы совместных мероприятий. Эти соглашение должны предусматривать и льготы по земельному налогу, и снижение размера арендной платы за нежилые помещения и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для УПФР Коми.

Председатель совета Усть-Вымского района Александр Малафеев посоветовал развивать в районах розничную торговлю товарами первой необходимости на базе почтовых отделений.

- Никуда мы с вами не денемся, наше сельское население долго еще не будет пользоваться интернетом, и той электронной и космической связью, еще какими-то информационными технологиями, ввиду возраста той категории населения, которая живет в наших селах. Для них почта – это социальный объект, где они с почтальоном встречаются, обсуждают при выдаче пенсии свои проблемы, я знаю, что почтальон там – первый друг у бабушек. Исходя из этого и государственный совет, и правительство республики и поддерживают ваше предприятие, в общем-то, коммерческое, которое должно существовать само, - подвела итог обсуждению председатель комитета госсовета по бюджету, налогам и экономической политике Белла Забровская.

Говоря о практических итогах деятельности добровольных народных дружин на территории республики, председатель комитета госсовета Коми по законодательству и местному самоуправлению Валерий Жилин отметил, что сегодня в республике функционируют 24 общественных формирования общей численностью в 395 человек, из них 22 добровольных народных дружины из 303 человек и две казачьи дружины из 92 человек. В числе первых в прошлом году были созданы и действуют народные дружины в Эжве, Ухте и селе Зеленец Сыктывдинского района. Уже позднее дружины появились в Ижемском, Троицко-Печорском, Удорском, Усть-Куломском и Усть-Вымском районах. В этом году при участии общественных объединений раскрыто 23 преступления и выявлено 275 административных правонарушений.

По данным Валерия Жилина, пока участие граждан в охране общественного порядка не имеет повсеместного распространения из-за отсутствия необходимой правовой базы на федеральном уровне. Он напомнил, что в Коми была сделана ставка на опережающее по отношению к федералам правовое регулирование вопросов участия граждан в укреплении правопорядка. Сейчас же советы муниципалитетов и МВД по Коми отмечают, что ряд вопросов не могут быть отрегулированы на уровне республике. В их числе: гарантии правовой и социальной защиты дружинникам в случае причинения увечья, вреда здоровью, а также гибели при участии в охране общественного порядка, а также ответственность за неправомерные действия при охране общественного порядка. Между тем, как отметил Валерий Жилин, комитет Госдумы России по безопасности уже проинформировал госсовет Коми, что проект соответствующего федерального закона будет дорабатываться, в том числе с учетом предложений регионального парламента.

 

801

Комментарии (10)

Добавить комментарий
  • Ау, БНКоми
    20 нояб. 2010 г., 9:33:27
    Ответить
    Вы это печатать будете?
    19 ноября на заседании Госдумы от имени фракции КПРФ выступил депутат А.Д. Куликов.




    - Уважаемые коллеги!


    Фракция Коммунистической партии Российской Федерации неоднократно за последние годы, в том числе и с этой высокой трибуны, предупреждала о серьёзнейших изъянах в деятельности правоохранительных органов, судейском сообществе страны. Пожалуй, не было ни одного законопроекта, касающегося этой сферы, при обсуждении которого депутаты фракции не били бы тревогу о состоянии законности в следственных органах, об откровенно обвинительном уклоне предварительного следствия и тенденциозности многих судебных приговоров, о покалеченных судьбах десятков тысяч наших сограждан, годами не имеющих возможности найти правду, справедливость, защиту от произвола правоохранительных органов.

    В Государственную Думу внесены Президентом Российской Федерации три важнейших законопроекта, касающиеся образования и функционирования Следственного Комитета России. На одном из многочисленных примеров, прошедших через мои руки, депутата, я хочу привлечь ваше особое внимание к разработке этих законопроектов, с тем, чтобы каждый из них и все вместе служили главной цели - обеспечить реальные гарантии прав каждому гражданину на безопасную жизнь и свободу.

    17 июня 2009 года приговором Верховного Суда Республики Коми граждане Российской Федерации Пулялин и Коростелев были признаны виновными в совершении 11 июля 2005 года поджога торгового центра "Пассаж" в городе Ухта, пожар в котором унес жизни 25 человек, и приговорены к пожизненному лишению свободы. Многие должностные лица правоохранительных органов Республики получили награды за раскрытие вызвавшего большой общественный резонанс преступления. Довольно было и руководство Республики Коми. Не хотелось вспоминать решение того же Верховного суда республики годичной давности, приговором которого по этому же делу эти же лица были полностью оправданы. А в адрес генерального прокурора вынесено частное определение о серьёзных нарушениях законности в период предварительного следствия. Казалось бы, восторжествовала справедливость.

    Однако, поздней осенью этого же года в Интернете появилось два видеообращения к Президенту Российской Федерации: сначала - бывшего заместителя прокурора города Ухта Г.А.Чекалина, затем - бывшего оперуполномоченного центрального аппарата МВД Республики Коми Михаила Евсеева. Каждый из них привел конкретные факты, свидетельствующие о фальсификации в период следствия по уголовному делу о поджоге торгового центра «Пассаж» ряда основных доказательств вины Пулялина и Коростелева, которые впоследствии легли в основу обвинительного приговора и повлекли их осуждение. Чекалин указал заказчиков и исполнителей фальсификации, назвав конкретных должностных лиц, входивших в состав оперативно-следственной группы по делу. Оба надеялись, что в системе уголовной юстиции России, в Администрации Президента найдутся работники которые, повинуясь требованиям закона и призывам Президента России, обеспечат торжество справедливости.

    В результате, спустя некоторое время в отношении Чекалина заведено два уголовных дела: одно - по признакам мошенничества, ст. 159, ч.3, второе - за заведомо ложные показания по делу о поджоге, ст. 307, ч.2 УК РФ. А в отношении Евсеева - основательно покопавшись в четырехлетнем прошлом бывшего оперативника, участника боевых действий, имеющего награды Российской Федерации за мужество и отвагу - возбудили уголовное дело за разглашение некой государственной тайны. Других проверочных мероприятий по сообщениям этих, новорусских дон-кихотов толком не проводилось.

    Вместе с тем, как кому-то в этом зале ни покажется странным, молодые работники правоохранительных органов Республики Коми говорили правду. Об этом же, о фальсификации доказательств по уголовному делу о поджоге ухтинского ТЦ «Пассаж» указано и в материалах ФСБ России. Ее сотрудники не только сумели задокументировать факты фальсификации, но и один из них - бывший начальник управления ФСБ по Республике Коми, ныне пенсионер, генерал Н.М. Пиюков - дал на суде соответствующие свидетельские показания.

    Уважаемый коллеги!

    Уж так выстроена политическим руководством страны российская уголовная юстиция, так написаны Госдумой законы, и в частности, уголовно-процессуальный кодекс, что уже год как издевательствам, уголовным преследованиям подвергаются бывшие и действующие работники правоохранительной системы, выступившие на стороне Конституции Российской Федерации. Спустя неделю после октябрьских (2010года) показаний Пиюкова в Сыктывкарском городском суде на процессе по обвинению Чекалина, сжигают частный дом генерала. Чудом он, его жена и малолетняя внучка остаются живы. Как мне известно, вчера к полутора годам лишения свободы приговорен Михаил Евсеев. Четыре года лишения свободы запросил государственный обвинитель - представитель прокуратуры Республики Коми для Чекалина. За признательные показания о своей невиновности, о давлении, которое на него оказывали работники МВД Коми, следователи СКП при республиканской прокуратуре в период расследования уголовного дела по поджогу торгового центра "Пассаж", подвергается мучениям и истязаниям в колонии Пулялин.

    Поражает, что абсолютное большинство жалоб, заявлений, обращений всех вышеуказанных лиц в разные инстанции правоохранительных органов, вплоть до самых высших, либо пересылаются в Республику Коми, либо на них даются формальные отписки, не основанные на законе, либо не рассматриваются вообще. Все идет, как предсказано в народной мудрости: "От сумы и от тюрьмы - не зарекайся".



    Господа!

    Изложенный пример как в зеркале отражает инквизиционную суть уголовно-процессуального кодекса, нашего правосудия, жуткую деформацию кадров в правоохранительных органах. Парламент должен, наконец, почувствовать результаты сложившейся правоприменительной практики и прислушаться к голосу ученых, криминологов, считающих необходимым незамедлительно приступить в выработке нового уголовно-процессуального кодекса, отвечающего Конституции РФ, международного права о правах и свободах человека и гражданина Следует незамедлительно реализовать предложение ряда депутатов Государственной Думы о расширении полномочий комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции в части права контроля за расследованием уголовных дел, вызвавших большой общественный резонанс, право доступа к уголовным делам, по которым состоялись соответствующие приговоры судов, либо имеется постановление о прекращении уголовного дела, - вновь вернуться к законопроекту "О парламентском расследовании", разработанном в 2009 году группой депутатов оппозиционных фракций.

    И последнее. Я прошу настоящее моё выступление считать прямым обращением к Генеральному Прокурору Российской Федерации, Председателю Следственного Комитета о проведении комплексной проверки в отношении событий, связанных с расследованием уголовного дела по поджогу торгового центра "Пассаж" в городе Ухта в 2005 году.
  • КПРФ
    20 нояб. 2010 г., 9:35:22
    Ответить
    Требуем публикации!!!
    http://www.youtube.com/watch?v=fBFbQRbTklE&feature=player_embedded

    Ну или видео повесьте, пусть народ посмотрит на только на Едросню!!!
  • komm.2009
    20 нояб. 2010 г., 11:51:53
    Ответить
    Да,вместо оказания правовой помощи местным советам при разработке законодательных инициатив,вы избрали практику отношений 1:1 Государственной Думы к Госсовету РК,тот же самый перепихнин,вместо конкретной работы!
  • ..
    20 нояб. 2010 г., 12:06:46
    Ответить
    Совет руководителей советов.....какой только фигни не придумают, чтобы не работать, а совещаться
  • Почтальон
    20 нояб. 2010 г., 18:00:33
    Ответить
    Село
    Во все времена, особенно лучшие Соетские почта была основа государственности общеста, так как решала серьезную социальную проблему. Сегодня же государству почта не нужна, так же как здравоохранение, образование, все отдается на рынок. В чем сегодня ответсвенность государства перед своим народом. В Конституции говорится одно, а на деле другое. Где Конституционный суд? Проверьте Конституционность принятых законов ущемляющих в соответствии с Конституцией право граждан на бесплатное образование, медицину. Почта...рентабельность, убыточность, смешно как над нами все издеваются. отток капитала из России в 2010 году увеличелся в разы и составляет десятки млрд. долларов. Воруют по крупному, а мы убыточность почты. Даже в селе почту не можем организовать. стыд.
  • Сергей
    20 нояб. 2010 г., 19:24:49
    Ответить
    Приходишь на почту с посылкой брату на зону и стоишь в очереди очень и очень долго, потому что почта сейчас это филиал Сберкассы,Жэков... где с удобством можно заплатить за услуги. А я с посылкой стою и жду!

    На х.. мне нужна такая почта! За услуги я плачу в банкомате и на почте толкотню не создаю. Хотя, для пожилых людей удобно, они не умеют пользоваться банкоматами.
    Что делать с почтой и какой она должна быть?
  • ред
    20 нояб. 2010 г., 19:39:31
    Ответить
    сегодня что,новостей никаких нет?
  • ПОЧТУ НА СЕЛЕ - ЗАКРЫТЬ, СЕЛЯНАМ ВОДКИ...ЕСЛИ НЕ ПОМОЖЕТ - ДУСТОМ ПОПРОБОВАТЬ...
    20 нояб. 2010 г., 23:26:47
    Ответить
    НЕТ НАРОДА - НЕТ ПРОБЛЕМ!
    И ВОПРОС О СЕЛЯНАХ ИСЧЕЗНЕТ САМ ПО СЕБЕ.
    КАК ВАМ МОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ?
  • щщщ
    21 нояб. 2010 г., 1:10:14
    Ответить
    С селом практически уже покончено ,на очереди стоят города,в ближайшем послании президента Федеральному Собранию будет обьявлено,что города до 100 000 чел,являются неперспективными .должно быть создано 25 трехмиллионника и т,п,
  • НЕПЕРСПЕКТИВНЫЙ
    21 нояб. 2010 г., 2:26:19
    Ответить
    улица Береговая, Ленина (от дома № 5 по дом № 24 и нечетная сторона от дома № 25 по дом № 35 А). Ленинградская (от дома № 1 «А» по дом № 28 «А» и дома №№ 30,32). Мира (от дома № 12 по дом № 27 и дом № 29), Московская (нечетная сторона), Парковая (от дома № 9 по дом № 42), Северная, Транспортная, С селом практически уже покончено ,на очереди стоят города,в ближайшем послании президента Федеральному Собранию будет обьявлено,что города до 100 000 чел,являются неперспективными .должно быть создано 25 трехмиллионника и т,п, .
    ПОТОМ ОБЪЯВЯТ НЕПЕРСПЕКТИВНЫМИ ЛЮДЕЙ, ЧЕЙ ВОРЗРАСТ ЭКОНОМИЧЕССКИ НЕВЫГОДНЫЙ.
    НЕПЕРСПЕКТИВНОЙ МОЖНО ОБЪЯВИТЬ ТЕРРИТОРИЮ РОССИИ ОТ ВЛАДИВОСТОКА ДО УРАЛА...И ПЕРЕДАТЬ ЕЕ КИТАЙЦАМ НАПРИМЕР. А ЧТО? НОРМАЛЬНЫЙ ХОД СОБЫТИЙ.
    ВИДЕЛИ БЫ НАШИ ДЕДЫ В 1941-45 г.г. "НЕПЕРСПЕКТИВНУЮ" СТРАНУ, "НЕПЕРСПЕКТИВНУЮ" ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, "НЕПЕРСПЕКТИВНЫЙ" НАРОД...ПРОТИВ КОГО ОНИ ШТЫКИ ПОВЕРНУЛИ БЫ?

Хочу получать главные новости дня в Коми!