Депутаты Госсовета Коми утвердили на сессии кандидатуру нового прокурора республики Владимира Поневежского и приняли бюджет 2009 года. Бюджет сверстан с дефицитом в 4 млрд. руб., который республиканские власти обещают полностью покрыть. Между тем ряд депутатов парламента в беседе с БНКоми выразили опасение, что в условиях кризиса республика запланированных доходов в нужном объеме может не получить, и тогда бюджет придется пересматривать.

Новый прокурор появился в Госсовете в компании заместителя генерального прокурора РФ Александра Гуцана и своего полного тезки – главы РК Владимира Торлопова. Заместитель Юрия Чайки охарактеризовал Владимира Поневежского депутатам как «обладающего необходимыми знаниями принципиального руководителя и умелого организатора», который может сплотить коллектив и создать в нем нужный морально-психологический климат». Владимир Поневежский, в свою очередь, лаконично пообещал сотрудничать с госсоветом.

Парламентарии, которые познакомились с прокурором еще накануне сессии, когда его представил им Владимир Торлопов, никаких вопросов не задали и единогласно проголосовали за утверждение кандидатуры г-на Поневежского. Из 30 избранников в зале присутствовали 27, включая новичка – избранного в октябре на довыборах по Ярегскому округу от Ухты «единоросса» Юрия Сарычева. Г-н Сарычев, недавно разродившийся эссеистикой с мессиджем об историческом величии Ленина, оказался в зале заседаний за одним столом с верным ленинцем – коммунистом Александром Роговым. К тому же их «парта» была в первом ряду. Со стороны Юрий Сарычев не производил впечатления человека, которому очень комфортно в таких условиях.

После своего утверждения Владимир Поневежский сразу же покинул зал и в холле ответил на несколько вопросов сотрудников республиканских СМИ. По понятным причинам едва приехавший новый глава надзорного ведомства не сказал ничего определенного, заявив, что при нем прокуратура Коми будет следить за соблюдением прав социально незащищенных граждан, вести борьбу с коррупцией и «выполнять все те задачи, которые ставят президент и генеральный прокурор».

Корреспондент БНКоми поинтересовался, возможны ли какие-то изменения в руководстве ведомства на уровне заместителей прокурора или начальников отделов.

- Возможны, - ответил Владимир Поневежский. – Конкретно не могу сказать.

На вопрос, кто именно будет курировать в прокуратуре судебные разбирательства по делу о поджоге ухтинского торгового центра «Пассаж», Владимир Поневежский ответил, что распределение обязанностей среди его подчиненных еще впереди, но и сам прокурор намерен лично контролировать этот вопрос.

Еще одним наиболее важным вопросом повестки дня значилось рассмотрение проекта бюджета республики на 2009 год. Министр финансов Вячеслав Гайзер сообщил, что по расчетам правительства доходы казны составят 39,6 млрд. руб., из них 33,3 млрд. – собственные доходы, остальное – безвозмездные поступления из федерального бюджета. С учетом повышения выплат различным категориям трудящихся объем расходов достигнет 43,7 млрд. руб. Таким образом, планируемый дефицит бюджета составит 4,1 млрд. руб.

По словам главы Минфина, дефицит будет полностью покрыт из двух источников: республика разместит облигационный заем на 2 млрд. руб. и воспользуется остатками свободных средств – тоже 2 млрд., - которые сохранятся к 1 января.

Председатель Контрольно-счетной палаты Ирина Борзик сообщила, что проект бюджет вполне исполнимый, и оснований для его отклонения и отправки на доработку не имеется.

Зато большие претензии к законопроекту нашлись у депутата от «Справедливой России» Льва Зайцева. Он упрекнул правительство республики в том, что оно обделило вышедших на пенсию, например, учителей сельских школ, которых, по его словам, не коснется повышение социальных выплат – тогда как бывшие работники государственных образовательных учреждений дополнительные деньги получат. Еще одним пунктом обвинения со стороны Льва Зайцева стало повышение расходов на содержание госаппарата.

- Считаю некорректным увеличение зарплат на 30% в Государственном Совете, в правительстве, в министерствах и ведомствах. Это огромные суммы, а вся эта аудитория и так высокооплачиваемая. А у многих работников в области культуры зарплата остается на уровне 2008 года – в условиях повышения тарифов ЖКХ и инфляции. С точки зрения морали такое повышение зарплат – отрицательное явление. В соответствии с вышеизложенным не поддерживаю проект бюджета, - почти по-военному доложил «справоросс».

Депутат и генеральный директор компании «Колванефть» Владимир Шитов, в отличие от Льва Зайцева, эмоции в сторону отбросил и привычно сосредоточился на сухих цифрах. Напомним, что финансовые планы правительства рассчитаны исходя из прогноза инфляции в 11% и стоимости нефти 95 долларов за баррель. Сейчас нефть не стоит и 60-ти.

- Я, конечно, буду голосовать за принятие, - дав, видимо, понять, что все равно деваться уже некуда, сказал Владимир Шитов. – Если бы мы принимали его в сентябре, был бы вполне нормальный, исполнимый бюджет. Но сегодня ноябрь и, хотим мы того или не хотим, мы живем в условиях кризиса. Правительство, конечно, подставляется, и мы, принимая такой бюджет, подставляемся вместе с ним.

По оценке гендиректора «Колванефти», нефтяные компании сейчас работают практически без прибыли или вообще находятся в убытке, а вслед за ними по цепочке проблемы будут испытывать «завязанные» на нефтяников транспортные, строительные и прочие предприятия. Владимир Шитов предположил, что и в будущем году объемы прибыли будут меньше планируемых, и это скажется на объемах налогов и республиканского бюджета. В итоге к середине года вполне может стать возможным секвестр бюджета.

Вне очереди слово попросила «единоросска» Полина Голованова, выступившая, правда, не по поводу планируемых денег, а для того, чтобы обратить внимание председателя Госсовета Марины Истиховской и депутатов на Льва Зайцева. В спиче г-на Зайцева Полина Голованова обнаружила нарушение регламента.

- Выводы делать вам, - сообщила она.

Партийный соратник Льва Зайцева Сергей Катунин согласился с Владимиром Шитовым, назвав бюджет слишком оптимистичным и выразив уверенность в том, что секвестр рано или поздно произойдет:

- Я считаю неоправданной спешку, в которой нам предлагается принимать законопроект – в экстремальных условиях, сразу в двух чтениях. Наверное, нужно было посоветоваться с муниципалитетами, они говорят, что 75% бюджета идет на зарплаты жителям, а остающихся на другие нужды 25% не хватает. Я лично при голосовании воздержусь, считаю, что действительно не нужно подставлять и правительство, и самих себя.

Председатель социального комитета Госсовета Ольга Савастьянова обратила внимание депутатов на увеличение расходов на социальную сферу – в среднем на 30%. На образование денег будет потрачено больше на 30%, на здравоохранение – на 40%, на культуру – на 47%, на физкультуру и спорт расходы возрастут в два раза по сравнению с нынешними. Фонд оплаты труда работникам культуры, например, увеличен на 51%. Предложения социального комитета при подготовке проекта бюджета потянули в итоге на 80 млн. руб.

Первый заместитель главы РК Павел Орда счел необходимым ответить на сомнения, высказанные Владимиром Шитовым и Сергеем Катуниным. По словам Павла Орды, регионы, которые уже сократили расходы в своих бюджетах, немного, как выразился первый зам, перестраховались, а бюджету Коми некий секвестр грозит только в случае особых форс-мажорных обстоятельств.

- Если что-то пойдет не так, как мы предполагаем, мы совместно с вами всегда сможем подкорректировать ситуацию, - обнадежил Павел Орда избранников. – Бюджет – всего лишь схема.

Первый зам ответил и на слова Сергея Катунина о спешке, отметив, что времени для рассмотрения было вполне достаточно, а по закону до 15 ноября бюджет республики уже должен быть принят.

В результате при одном воздержавшемся – Сергей Катунин – и одном голосовавшем против – Лев Зайцев – депутаты проект бюджета благополучно утвердили.

Во время перерыва в заседании корреспондент БНКоми более детально переговорил с Владимиром Шитовым, который дал свой – менее радужный – возможный прогноз.

- Основные источники доходов – налог на прибыль предприятий, подоходный налог и налог на добычу полезных ископаемых. В рамках нынешнего бюджета их запланированный объем – свыше 20 млрд. руб. При этом уже в нынешней ситуации видно, что прибыли у предприятий на собственное развитие не хватает, ее практически нет, а многие предприятия в убытке. Кредитные ресурсы для большинства стали очень дорогими или просто недоступными. Я могу привести пример по нашей компании. «Колванефть» - VIP-клиент Сбербанка, другие банки тоже постоянно предлагали нам кредитоваться у них. А сейчас я уже не могу взять кредит. Если летом мы брали кредиты под 8,5-9% годовой ставки, то сейчас я уже не могу взять под 15%. Просто нет денег в банках, ограниченные лимиты. Но еще тяжелее будет предприятиям малого бизнеса, не имеющим залога для обеспечения. Для таких предприятий кредитные ставки начинаются от 24% и выше, - отметил гендиректор «Колванефти».

- Но ведь сейчас нефтяные компании получили льготы, и, видимо, нарастят показатели.

- Да, нарастят. В декабре выйдут в ноль, а в будущем году будут получать прибыль. Но в любом случае объемы их прибыли будут не такими, как в 2008 году. В бюджете республики заложены налоги на прибыль в размере более 14 млрд., но у меня есть опасения – я исхожу только из своего опыта, - что где-то в пределах 3 млрд. мы можем не досчитаться. Можно посмотреть и на подоходный налог. Для нашей экономики, к сожалению, характерен нонсенс: рост заработной платы в предыдущие годы был выше, чем производительность труда. Поэтому, естественно, будут корректировки в сторону уменьшения и по зарплате. Кроме того, будет происходить высвобождение персонала.

- Если взять по всем налоговым параметрам в целом: сколько может недобрать бюджет республики?

- По моим ощущениям, где-то 6-8 млрд. руб.

- Как думаете, 95 долларов за баррель – реальная цена?

- Завышенная. Сейчас ее практически никто не прогнозирует. Предприятия нефтяной отрасли закладывают в своих бюджетах цену от 50 до 60 долларов. Я думаю, в следующем году стоимость нефти не превысит 70 долларов за баррель. Хотя, конечно, что-то определенно сказать сложно.

Передохнув, парламентарии приняли закон, наделяющий предприятия малого бизнеса правом преимущественного выкупа площадей, арендуемых ими у государственных и муниципальных властей. Выкупать можно будет площади в пределах 1 тыс. кв. метров, рассрочка выплат будет предоставляться на два года.

С предложенными временными рамками, впрочем, не согласился Владимир Шитов. По его мнению, при стоимости, например, квадратного метра помещений в 30 тыс. руб. предприятия малого бизнеса за этот срок расплатиться не успеют – даже если им и удастся получить на этот выкуп банковские кредиты. В ряде других регионов, отметил г-н Шитов, рассрочки предоставляются на пять, шесть и даже на 15 лет. Кроме того, депутат обнаружил в законе большие коррупционные риски: в тексте оговорено, что право на выкуп получат предприниматели, надлежащим образом соблюдавшие условия аренды. По мнению Владимира Шитова, эта формулировка позволит чиновникам толковать ее по-разному и отсеивать тех претендентов, кому они продавать площади не захотят.

Депутат от ЛДПР Михаил Брагин пояснил ему, что «ненадлежащее» соблюдение условий должно быть доказано арендодателями в суде, а претендовать на площади смогут и те предприятия, которые платили за аренду с опозданиями: главный критерий – отсутствие задолженности на день подачи заявки.

Также депутаты подправили принятый ими же ранее закон о запрете ночной торговли в магазинах крепким алкоголем. В прежнем варианте под ограничение продажи по недоразумению подпали рестораны, кафе и ночные клубы, сейчас эта ошибка исправлена.

Парламентарии традиционно «прокатили» все инициативы фракции «Справедливая России», в том числе идею Сергея Катунина о прямых аудиотрансляциях заседаний сессии в интернете. Отрицательное заключение на этот законопроект дал глава РК Владимир Торлопов, кроме того, как было заявлено, для организаций он-лайновых трансляций нет технических условий.

Лев Зайцев снова привлек к себе внимание бдительной Полины Головановой, когда выступил по вопросу, касавшемуся принятого около года назад Госсоветом решения о переносе с марта на октябрь муниципальных выборов. Как известно, они прошли 12 октября. «Справоросс» сослался на вердикт Верховного суда РК, признавшего решение депутатов противоречащим федеральному законодательству.

- Республика Коми – не олицетворение законности, и эти нарушения начинаются с Государственного совета. На первый взгляд, Госсовет следует правовым нормам, выполняя решение суда, но, по-моему, это не так, - рискованно заявил Лев Зайцев.

Полина Голованова была начеку, тут же сообщив коллегам, что «справоросс» в своем выступлении нарушил аж три статьи регламента работы Госсовета, и с ним надо уже что-то делать.

Проведя охоту на Льва Зайцева, г-жа Голованова переключилась чуть позже на Сергея Катунина, обнаружив нарушения регламента и у него.

Кроме того, депутаты Госсовета приняли ряд законов, связанных с социальными гарантиями и денежными выплатами различным категориям граждан, и пролонгировали на три года действие программы «Правопорядок» стоимостью около 200 млн. руб. Всего на сессии было рассмотрено около 50 вопросов.