Республиканские общественники обсудили концепцию реформирования МВД. Ее проект представили директор Института прав человека Валентин Гефтер и социолог фонда «Общественный вердикт» Асмик Новикова, приехавшие по этому поводу в Сыктывкар.

 Фото Кирилла Затрутина

 Дискуссия состоялась 21 апреля в конференц-зале гостиницы «Авалон». Ведущий «круглого стола» правозащитник Игорь Сажин, вошедший в рабочую группу по реформированию милиции, пояснил собравшимся, что их задача – высказать свои мнения и предложения по поводу концепции, которые будут учтены в дальнейшем.

О самой концепции рассказал Валентин Гефтер, представив «двух китов», на которых та зиждется: место и роль обновленного МВД в обществе и государстве и «минимизацию уголовной репрессии в поддержке безопасности общества».

Говоря о первом, правозащитник отметил, что «главным ориентиром милиции должна стать профилактика правонарушений и поддержание общественного правопорядка». Сама же милиция, по его словам, «не может быть единообразным механизмом по всей России», но должна зависеть от местных условий. Поэтому важна ее тесная связь с населением.

Принципы, которых, согласно концепции, должна придерживаться обновленная милиция, - это ее децентрализация и регионализация, открытость и публичность ее деятельности, аполитичность и демилитаризация.

- Речь идет не о внутренних войсках и спецчастях, которые, возможно, вообще не должны быть в системе собственно милиции. Большинство структур в нынешней милиции вполне могут быть государственной гражданской службой, - пояснил Гефтер.

Также, согласно концепции, должно быть «разделение функций внутри разных структур, не дублирующих друг друга, и исключение лишних функций».

- Тот функционал органов внутренних дел и милиции, он избыточен и влечет за собой «разбухание» большого количества штабных и прочих обслуживающих структур, которые можно и надо выводить за пределы собственно милиции и может даже Министерства внутренних дел, - отметил докладчик.

Напоследок Валентин Гефтер заострил внимание на необходимости контроля над деятельностью милиции, заявив, что «тут кроме прокурорско-судебного и внутриведомственного контроля нужно говорить о независимом контроле».

Первым свои претензии к представленной концепции высказал член Коми правозащитной комиссии «Мемориал» Александр Щиголев, не увидевший в ней двух главных вещей, которые, по его мнению, нужно улучшать в милиции, - профессионализм и порядочность сотрудников:

- Из всего того, что было сказано, у меня такое впечатление сложилось: есть плохой водитель, и чтобы он ездил лучше на машине, предлагается поменять колеса, руль, кузов, а водителя оставить прежним.

- Постановка вопроса верная, - оценил реплику Щиголева Гефтер. – Но новых людей мы не можем взять. Профессионализм и порядочность не вырастут вдруг из ничего. Они зависят от того, какие задачи ставят перед людьми, под что их набирают, сколько их должно быть, и всей системы, включая оплату труда, соцпакет и т.д. Все это вместе выстроит и создаст нам потихонечку новых людей.

Член Общественного совета при МВД по РК Павел Поташов, развив метафору с автомобилем, заметил, что «любая реформа отбрасывает назад пусть плохо идущую, но движущуюся вперед машину», и поинтересовался, предполагает ли реформа какую-либо этапность. На это московский гость ответил, что многое из заявленного в концепции не может быть осуществлено сразу и требует долгого времени.

Коллега Поташова по Общественному совету при МВД Николай Беляев сразу перешел к рекомендациям, поскольку торопился, с его слов, на другое мероприятие. Он сообщил, что в проекте не отмечено финансирование реформы на уровне государства, без чего вся она «останется мыльным пузырем», и посоветовал добавить в него пункт о независимости милиции от местных властей.

- Милиция настолько завязана сегодня с главами администраций в финансовой сфере. Начальник милиции без финансирования на уровне муниципального образования шагу не может сделать. Ни одной проблемы он не решит, - заявил Беляев и поспешил покинуть зал.

Член Общественной палаты РК Сергей Гобанов выразил желание, чтобы реформа МВД носила не автономный характер, но была связана с реформированием судебной системы.

- Может, есть смысл проводить какие-то объединенные концептуальные разработки, увязывать его реформирование на отдельных этапах? - поинтересовался он. – А то судебная система развивается по самостоятельному вектору, правоохранительная система развивается по иному вектору.

Гефтер признался, что в этом заключается слабое место концепции, которое в дальнейшем планируется исправить.

- Для меня более болезненным кажется вопрос соотношения реформы МВД, в частности, муниципальной милиции с реформой местного самоуправления. Потому что без этого муниципальная милиция будет очередным придатком региональной власти, каким-то завершающим аккордом в строительстве вертикали власти, - сказал другой член Общественной палаты Коми Леонид Зильберг. - Пугающая перспектива. Стоит ли вообще начинать реформу при наличии таких угроз?

Несмотря на то, что вопросы участников круглого стола больше походили на рекомендации, после обсуждения концепции им вновь было предложено высказать свои пожелания. Первым опять взял слово Александр Щиголев, сообщивший, что он не увидел в ней «основной занозы или опухоли всей нашей государственной службы, включая и доблестное МВД»:

- Здесь не прозвучало о том, как формируют у нас кадры. Мое твердое убеждение – что большинство руководящих кадров формируются не по принципу способностей, опыта, знаний, а по «блатным связям». В этой реформе ничего не сказано о том, как бороться с этим.

Павел Поташов, поддержав реформу в целом, выразил сомнение по поводу некоторых ее пунктов, таких как «распогонивание», которое, по его мнению, ни к чему хорошему не приведет. Он также подержал председателя общественной наблюдательной комиссии РК Николая Збаражского, незадолго до этого посетовавшего на отсутствие в концепции такого момента работы милиции как ее воспитательная направленность.

Сергей Гобанов высказался против того, что милиция должна превращаться в гражданскую службу, а «мемориалец» Эрнест Мезак пошел дальше и заявил о необходимости реформирования политической системы в стране.

- То, что нам сегодня представили, - это, безусловно, демократическая концепция реформирования милиции, - отметил он. - Мне представляется, что ее можно реализовать при условии большей демократизации политической системы в России вообще. И если гражданам дают возможность оценивать милицию, то нужно и вернуть им право избирать губернатора.

Сотрудник отделения информации и общественных связей МВД по РК Антон Капустин, участвовавший в «круглом столе», давать свою оценку концепции отказался, сообщив лишь, что все присутствующие могут отправлять свои предложения относительно реформы министру внутренних дел Коми Владимиру Еремченко.